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第十五章 第一节 边区的内部关系——1
雷云峰
一 各组织间关系的基本状况
抗战以来，边区的党政军民(民众团体)各组织间的关系，基本上是团结的，各方面工作都取得了很大成绩，因而支持了艰苦斗争的局面，有力地配合了敌后抗日根据地乃至全国的抗战。这是主要的方面。
但是，在整风运动之前，由于主观主义、宗派主义遗毒的影响，由于对某些政治观点和组织关系还缺乏明确的了解与恰当的解决，边区在党政军民关系中，还存在着一些不协调的问题和矛盾。虽然不是主流，但若不及时纠正，将妨碍边区的建设和民主制度的实行。其具体表现是：
党务工作方面。陕甘宁边区的党组织，有长期斗争的历史，和全国各抗日根据地党组织比较起来，有着光荣的革命传统和丰富的斗争经验。但由于边区所处的社会环境和政治环境，边区党内也产生了一些弱点和缺点：(1)习惯于战争动员和大刀阔斧的工作方法，缺乏细密的和平斗争经验，不善于运用复杂的组织形式与斗争形式；(2)历史上曾经直接被主观主义、宗派主义的领导统治过，因而在某些共产党员中还存在着主观主义与宗派主义残余，存在着闹独立性、闹本位主义的现象，只看见局部，看不见整体，妨害党的统一领导；(3)因为党处在经济文化比较落后的地区，多数党员文化很低，受着封建残余思想的影响，某些共产党员存在官僚主义、贪污腐化等倾向，不能严肃地坚持马列主义态度；(4)边区党既处于抗战与统一战线的环境中，又处于战争后方的和平环境中，社会经济的向上发展，影响到社会阶级关系和党内成分与思想的不断变化，边区党的建设也有不适应这些新变化的地方。
政府工作方面。自二届参议会议后，政府工作在原基础上有长足的进步。但在一些干部的思想上和工作上还存在着缺点：(1)忽视边区政权的民主本质，而强调了民主形式，把参议会和选举工作看作高于一切，放松了生产、教育、减租减息等实际的民主工作；(2)对民主问题，强调民主方面而忽视集中方面，形成了政府领导中不统一与涣散的现象；(3)把“三三制”政权与党的领导对立起来，在某些场合放松了党的领导，致使党的政策不能即时在政权中贯彻；(4)忘记了边区是战争后方的和平条件，产生了不顾客观环境的“仁政”思想，对民众负担采取不正确的态度，对拥军工作不够积极；(5)“百端俱举”，“样样都要做模范”与脱离实际的所谓“正规化”倾向；(6)在政策、政令、制度、干部管理、上下级关系、政府各部门互相关系等方面，也存在着不统一的现象。
军队工作方面。边区部队在中共中央、中央军委、西北局和边区政府的领导与支持下，打破了日寇历次进攻边区的企图，在历次武装磨擦中保卫了边区。但在军队工作中也同样存在着偏向：(1)有些军队干部不能正确理解党的统一战线政策，耐不过艰苦困难的环境，缺乏长期保卫边区的决心，产生“打出去”的想法，忽视保卫和建设边区的倾向；(2)某些干部在领导作风上有自由主义、形式主义和官僚主义的倾向，对上拖延，对下马虎，缺乏细心的调查研究，以计划为成绩，不能真实反映工作情形；(3)军阀主义倾向有所抬头，一些干部特别是高级干部，把党的军队看成是自己的势力，因此，在对党的关系上，把军队看得比党还重要；在干部与士兵的关系上，出现了严重脱离战士的现象；在军队与人民的关系上，发生了侵犯老百姓利益，欺压老百姓，甚至打骂老百姓的事情；在军队与政府的关系上，对政府尊重不够，对政府的政策法令不能严格遵守。
民众团体工作方面。在边区新民主主义的政权下面，民众团体发挥了很好的作用。但由于对民众团体的性质和任务有模糊认识，因而在工作中也有种种偏向：(1)沿袭了革命以前和革命过程中民众团体工作的旧方法，使民众团体产生了第二党或第二政府的倾向，空喊政治而脱离了边区生产与教育的工作实际，把民众团体的工作，不论在内容上或方式上，都和党与政府的工作混在一起；(2)在组织上的形式主义和机关主义。形式主义表现在民众团体的下层组织多是有名无实，机关主义的表现是民众团体的领导者都是住在机关里，和民众隔得很远；(3)在工作方法上与党和政府没有区别，不是站在民众之中进行工作，而是站在民众之上进行工作，因此老百姓就把他们当作“公家人”。
鉴于边区党政军民各组织间还存在着的某些步伐不齐，各自为政，党政不分，党员包办民众团体，一些党员干部对党闹独立性，本位主义，军阀主义，门户之见等不协调的现象。为此，中共西北局决定对边区党政军民各组织间的关系进行整顿，以进一步加强团结和统一。
陕甘宁边区史抗日战争时期（中、下篇）/雷云峰.—西安：西安地图出版社，1993