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第四章 第五节 加强集中统一，整编党的队伍——3
朱凯，郭林，吴璋
三、基本区分期分批进行农村整党工作
5月25日，中共中央发布《1948年的土地改革工作和整党工作》的党内指示，要求各解放区利用秋冬季节，区分不同类型的地区和不同的历史条件，有计划、有步骤、讲政策地完成有关各项任务。7月19日至8月5日，西北局在延安召开地委书记联席会议，学习讨论党中央指示，总结自义合会议以来的边区工作，研究部署农村整党等任务与工作步骤。鉴于战争已经稳步推向国民党统治区，边区失地基本收复并开始处于相对安定的环境中，会议决定遵照党中央的统一安排，除新区和接敌区应集中力量加强对敌斗争外，在基本地区(包括老区和半老区)配合颁发土地证确定地权工作，对农村基层党组织分期分批地进行整顿。
西北局分析认为，基本区的大多数农村党组织和党员都经过长期革命斗争的锻炼和考验，做过许多工作，是有一定成绩的，但是也确实存在着不少问题，集中表现在成分不纯(有蜕化变质分子，混入了少量坏人)，尤其是思想不纯(地主富农思想)和作风不纯(如官僚主义、强迫命令、打人骂人、要私情、贪图便宜、欺压群众等)上，因此，在深入开展学习运动、继续对各级干部思想作风进行整顿的同时，应抓紧抓好农村的整党工作。通过认真整顿农村基层党支部，教育广大党员和干部，达到密切党与群众的联系，党群、干群通气连心的目的，使党员积极发挥模范带头作用，会做群众工作，使党的支部真正成为团结人民群众改进农村工作的领导的核心，成为坚强的战斗堡垒。
根据平山整党经验和边区农村整党试点的成功做法，西北局确定基本区农村党支部的整顿工作必须有领导、有计划、分期分批地进行，各分区和县一般到年底应完成三分之一左右，在1949年春争取完成全部任务。西北局规定整党的方针是整顿、发展和教育，即经过调查研究，充分发动和依靠广大党员与群众，采用党内外民主相结合的办法整顿基层党支部，以教育改造为主，把整党与发展新党员结合起来，在处理党员问题上必须坚持严肃谨慎的态度，坚决把那些真正属于阶级异己分子、蜕化变质分子、严重违法乱纪而又不思悔改分子等坏人清除出党。7月22日，中共中央复电同意西北局所制定的工作计划与工作方针。
地委书记联席会议结束后，各分区、各县先后召开党委会议和干部会议，传达西北局的有关决定，学习文件，搞通政策，统一思想，然后研究制定本地区的具体实施方案。如延属地委决定全分区339个乡党支部除已经整顿过的9个支部及6个党小组外，计划在秋冬两季整顿其余330个乡党支部的三分之二，争取第一期完成70个左右，第二期完成150个左右。三边地委集中干部力量，第一期整顿31个乡党支部，第二期整顿44个乡党支部。在各级干部会议上，领导机关的主要负责干部都反复宣讲有关文件，充分说明正确开展工作的全部政策，将许可做的事和不许可做的事明确划分开来，教育干部善于分析具体情况，从不同地区、不同历史条件的具体实际出发来决定当地当时的工作任务和工作方法。到9月底以前，各地所有直接参加农村整党等工作的干部全部到达乡村岗位并开始工作。
各地农村进行整党的具体做法是：第一步，在区党委直接领导下，由工作组分别召集乡支部党员会议和群众大会，宣布整党的意义、政策和方法，正式公开党的组织；第二步，党内继续开会，检讨支部工作和每个党员的表现，彻底揭发存在的各种问题，初步开展批评与自我批评，使大家认识错误何在和如何改正错误；第三步，请党外群众选派相当数量的代表参加支部党员大会，充分发表自己的意见并反映广大群众的意见，然后支部成员和党员依据群众的批评意见，先在党内会议上、接看再在有群众代表参加的全体党员大会上做进一步的反省检查，表明态度，同时也允许他们解释或申辩，并继续征求党内外的批评意见；第四步，党内开会慎重讨论和决定对犯错误党员的处理意见，再同群众代表一起开会讨论这种处理办法是否得当，其后再召开有党内外群众参加的大会，由党支部总结工作，宣布对犯错误党员的处理决定，大力表彰好的党员和干部，号召全体党员向他们学习；第五步，及时将阶级异已分子、奸细分子、叛变投敌分子和不可救药的蜕化变质分子坚决清洗出党的队伍，同时在广泛征求党内外意见的基础上，积极吸收那些业已具备党员条件的优秀分子加入党的组织，最后改选乡党支部，选拔思想好、作风正派、深得群众拥护爱戴的党员参加支部领导工作，建立健全党内正常的民主生活制度和必要的工作制度。此外，各地都把整党与其他农村工作密切结合起来。在区党委的统一领导下，工作组和乡党支部深入发动群众，认真整顿农会等组织，正确划订或改正阶级成分，开展颁发土地证确定地权等工作，按照政府颁发的条例合理调整农业税与战勤负担，筹备召开乡、区两级的人民代表会议及选举两级政府委员会，加强基层政权建设，发展农村民主运动，动员和组织广大农民掀起秋冬生产高潮并积极准备1949年的大生产运动。
基本区的农村整党工作逐步展开，有重点、波浪式地向前发展，获得显著的成绩。经过整党，纯洁并壮大了党的队伍，提高了广大党员的思想觉悟和党支部的战斗力。党员们积极工作，密切联系群众，事事处处起模范带头作用。党支部的威信和号召力也大大增强，成为带领群众前进的坚强核心和战斗堡垒。有不少群众主动申请入党。如三边分区参加第一期整党的31个乡党支部，原有党员885人，在整党中受到表彰奖励的有84人，开除党籍的有32人，受其他处分及脱党者占原有党员总人数的11.7％；共发展新党员335人，占原有党员人数的37％，其中发展女党员21人，约占新党员总数的6％。
整党还促进了基层政权建设，全面推动了农村各方面的工作。一大批党内外优秀积极分子，被群众推举为人民代表，或参加了村、乡、区三级政权的领导工作。如延长县的7个乡，共新提拔乡级干部33名，树立村领导骨干79名。安塞县的9个乡，洗刷或选掉原村干部49名，选拔使用新干部81名。各地的农会、青年团、妇女与儿童组织，也都得到整顿、巩固和提高。
整党基本结束的地方，各级党组织继续加强党内教育，巩固和发展整党成果，为恢复经济与支援战争而努力工作。
在不巩固地区和新区，根据西北局指示，党的组织暂不公开，也不进行整党活动，但必须对混入党内的坏人从事个别审查，及时予以处理，并积极发展新党员，稳步壮大党的队伍。此类地区何时整党，由西北局另行决定。
陕甘宁边区史解放战争时期/朱凯，郭林，吴璋主编.—西安：西安地图出版社，1993