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第五章 第一节 加强部队正规化建设，第一野战军和西北军区成立——1
朱凯，郭林，吴璋
一、1949年初的战争形势
从1946年6月到1949年初的两年半间，中国人民解放军累计歼灭国民党军430余万人，尤其经过辽沈、淮海、平津三大战役，接连吃掉国民党方面的三个主要军事战略集团共约154万余人。至此，国民党政府赖以维持其反动统治的主要军事力量已被摧毁。西北、东北、华东、中原、华北人民解放战争的伟大胜利，和南方人民游击战争的胜利会合在一起，为夺取全国解放战争的胜利奠定了坚实的基础。
这时，国民党反动派的总兵力只剩下220万人(其中正规军仅100余万人)，且分布在从新疆到台湾的广大地域内。如此分散漫长的战场，已不可能构成严密的防线和组织有效的战略防御。与其相反，人民解放军发展壮大到400万人以上(其中野战部队210万人)，并彻底解放华北、东北和长江中下游以北近两亿人口的地区，使北方各大解放区完全连成了一片。与此同时，由中共领导的“第二条战线”的斗争，如火如荼，迅猛发展。在国民党统治区内，不仅革命力量和广大人民群众更加勇敢坚定地反抗国民党的统治压迫，积极配合解放军的军事进攻，而且民族资产阶级也纷纷站到反对国民党反动派的革命立场上。许多民主党派的代表性人物陆续秘密北上进入解放区，准备参加新的全国政治协商会议。至于国民党反动营垒内部，更是四分五裂，众叛亲离，其政治、军事和经济等都陷入大混乱和总崩溃的境地，统治地位摇摇欲坠。这些事实明确无误地标示：国民党在中国的反动统治行将完结，全国已处在革命胜利的前夜。
但是，以蒋介石为首的国民党反动势力并不甘心自己的失败。他们一面加紧收集整理残兵败将，凭借长江天险组织最后防线，妄图阻挡解放军挺进江南，一面又大肆玩弄“和平”骗局，争取喘息时间以便卷土重来。为此，蒋介石在1949年1月1日发出虚伪的“求和”声明，复于1月21日宣布“引退”，转入幕后指挥；由南京政府代总统李宗仁出面，要求与中国共产党举行和平谈判，力图造成“划江而治”的南北朝局面。
1949年元旦，毛泽东在为新华社撰写的新年献词中发出“将革命进行到底”的伟大号召，指出已经有了充分经验的中国人民及其总参谋部中国共产党，一定会象粉碎敌人的军事进攻一样，粉碎敌人的政治阴谋，把伟大的人民解放战争进行到底，决不半途而废。1月上旬，中共中央政治局召开会议，指明今后两年将是中国革命在全国范围内胜利的两年，人民解放军在1949年内要争取解放湘、鄂、赣、苏、皖、浙、闽、陕、甘等省的全部或大部，召开没有反动派参加的全国政治协商会议，建立人民共和国。会议要求进一步加强人民解放军的正规化建设，做好进军全国的一切准备。14日，毛泽东发表关于时局的声明，揭露蒋介石的“和平”烟幕，提出八项条件作为国、共两党和谈的基础，并指示人民解放军全体指战员，在南京国民党政府接受及实现真正的民主的和平以前，不要丝毫松懈自己的战斗努力，对于任何敢于反抗的反动派，必须坚决、彻底、干净、全部地歼灭之!
和全国各战场一样，西北解放战争在1949年大步迈入大发展和大进军的最后阶段。
陕甘宁边区史解放战争时期/朱凯，郭林，吴璋主编.—西安：西安地图出版社，1993