区划

张建儒杨建

　　陕甘宁边区，是在西北革命根据地的基础上建立和发展起来的，曾经是中共中央的所在地，是全中国革命的指导中心，是中国人民进行抗日战争和解放战争的战略总后方，由于政治、军事、经济、文化诸方面的成就和经验，为新中国的建立提供了有益的借鉴。
　　第一节区划
　　陕甘宁边区成立初期总面积为12.6908万平方公里，人口200万人。1937年7月12日，经蒋介石承认及国民政府行政院例会正式通过陕甘宁边区的管辖范围有：陕西的绥德、米脂、佳县、吴堡、清涧、神府、延川、延长、肤施、甘泉、安塞、保安、鄜县、旬邑、淳化、靖边、安定、定边；甘肃的庆阳、合水、宁县、正宁；宁夏的盐池，以及甘肃的镇原、环县和宁夏的豫旺3个八路军募补区，共26个县。但自八路军主力开赴华北前线抗日后，国民党政府却不履行诺言，不承认边区的合法地位，并增调大军，构筑三道封锁线，重重包围边区，又先后占去淳化、旬邑、正宁、宁县、镇原、豫旺等6座县城及村镇数百处，计3.064万平方公里，占边区总面积的24%，人口约50万人，占边区人口的1/4。
　　1941年11月，为了适应新的形势，边区所辖地域重新划分为29个县(市)，266个区，1549个乡。
　　直属县(市)：延安市、延安县、鄜县、甘泉、固临(宜川4个区，甘泉1个区)、延川、安塞、安定、延长、志丹、靖边、神府。
　　三边分区：盐池、定边。
　　绥德分区：绥德、米脂、佳县、吴堡、清涧。
　　关中分区：新正(甘肃正宁1个区，陕西旬邑4个区)、新宁(甘肃宁县与正宁的一部分)、赤水(陕西旬邑与淳化的一部分)、淳耀(陕西淳化3个区，耀县两个区)、同宜耀(由陕西同官、宜君、耀县组成，称关中东行政区)。
　　陇东分区：庆阳、合水、镇原(甘肃镇原一部分)、曲子(由庆阳马岭区、固原三岔区、环县5个区组成)、环县、华池(甘肃庆阳大部、陕西定边、靖边各一部分)。
　　1948年，随着解放战争的胜利和地域的扩大，先后设置了黄龙分区、西府分区、榆林分区、大茘分区等。
　　1949年3月，陕甘宁、晋绥两区行政管理归于统一，成立了晋西北和晋南两个行政公署。至此，陕甘宁边区辖16个分区、114个县市，总面积28万平方公里，人口达到800多万人。
　　随着西安的解放，1949年5月20日，陕甘宁边区政务会议决定：(1)成立西安市人民政府和宝鸡市人民政府，直属边区政府领导；(2)正式设置宝鸡、渭南、咸阳、邠县、三原5个分区，成立宝鸡、渭南、咸阳3个专署，原西府分区行政督查专员公署改称邠县分区专署，原关中分区专署改称三原分区专署；(3)撤销晋西北行政公署，另成立五寨中心专署，负责领导雁南、雁北、离石等专署以及其他直属县的工作，并受晋南行政公署直接领导。
　　

陕甘宁边区的创建与发展/张建儒杨建主编.—西安:陕西人民出版社,2008.5