陕甘宁边区政府关于建立合水县为统一战线模范政权及发挥民主的几点意见给高朗亭同志的函

中共延安市委统战部

　　(一九四〇年五月二十二日)
　　朗亭同志：
　　五月六日工作报告收到，边府认为合水工作，已经建立起秩序，并最(较)有好的成绩，深以为慰。除同意报告外，兹提以下意见，籍供参考。
　　合水是边区新建立民主政权的区域，我们的方针是要在这些区域建立统一战线的模范政权。所谓模范，首先就要政府的组织是民主的，有各级的代表参加这个政府，并在这个政府中工作。合水现在的政府委员会，虽然有各阶层的人为委员，但其他阶层的人还是由我们请来的，好象我们是主人，他们是客人，他们被主人请来作客的。这样，政府要做什么，不做什么，做得好，做得坏，他们都可以不负责任。因为“我是客人。”因此，这种委员会，只能作为临时的、过渡的东西，将来一定要由各个阶级用平等的、直接的、不记名的、普遍的方式来选举出议员，由议员组织议会，由议会来选举政府委员会。
　　要什么时候才进行选举呢?要在各个阶层，尤其中产阶级、开明绅士，他们自动的愿来参加选举，愿意选举他们所要选举的，这个时候就可以进行选举。假如中产阶级还不愿意来参加，甚至反对，那么，选举工作的准备工作就没有做好，就不能进行选举。
　　要怎样才能使中产阶级、开明绅士愿意来参加选举呢?你们首先应当利用现在的政府委员会做些实际工作，给中产阶级、开明绅士看，使他们相信我们，不怀疑我们，然后他们也就成为推动选举运动的，成为积极参加选举的，成为将来的候选人。
　　因此，对于现在的政府委员会，应当充分的发挥其民主，尊重这个委员会，即是说，无论财政问题，经济建设，国民教育，抗战动员，锄奸保卫等等，都交到政府委员会去公开讨论，大家提出意见，大家讨论，少数服从多数，凡是决定了的，政府就照着去执行，执行的结果又向委员会报告。这样，人家才会觉得真正是民主。但是要注意到，凡是今天还不能作的，没有力量作的事，例如大的计划等等，即不必去决定，免得决定了，作不了，失掉信仰。同时，凡是只与一个阶级有利益，而与其他阶级利益相反的东西，如没收地主土地，废除债务等等，就不必作，因为不是各阶级的共同利益，我们今天要作的是各阶级的共同要求，例如抗日、民主、改善民生等等，都是共同要求。假如你们真正能利用现在的政府委员会，广泛发扬了民主，所有的委员都觉得真正享受到了民主，那么，合水的空气就要变成完全的新气象，就会影响到四周，就会成为模范。而那种普遍的选举运动，就推迟一点，也不会有坏处，只有更好的好处。因为大家已觉得有民主更好些。如果大家还怀疑，即此进行普选，其收效也不大。
　　至于将来到底全县在同一时间进行选举呢?还是那里准备好就在那里进行呢?我们认为不必一下子全县各乡均进行，而是那一乡可以选举了，就进行选举，没有准备好的乡，就继续准备，到了准备好再进行。
　　此外，还有一个有决定意义的东西，即是要教育共产党员的行政人员，能与非共产党员的行政人员一起作事。因为，如果你选进了其他阶层，其他党派的人在政府工作，而共产党员不能与他一起“和衷共济”的作事，对于人家看成靠不住的，看成是自私自利的，看成是请你来帮助我的，看成是装门面的。而不让人家说话，说了不听人家的话，不让人家作事，不给人家的权利，处处防备他，歧视他，打击他，不帮助他，拆人家的台。这样就选进人家来了，不几天又会跑出去的。或是一味迁就人家，跟人家学坏样，结果也等予取消了模范作用。
　　以上是对民主问题的一点意见。此外以下各问题亦请考虑。
　　一、学校教育问题。既恢复而又发展了，应有一个时期去健全它，以求得质量的加强，不然之话，学校虽发展了，但都不健全，弄得有名无实。
　　二、财政问题。请研究合水一年有多少可靠的收入，要多少支出，以求得在一县之财政上多少独立性，更能活动些，并且合水的财政，必须向政府委员会公开的(当然各委员对外要守秘密)，不能只是一党一派知道的。
　　三、下级怕多要富有者负担，这是教育的问题。应渐渐的纠正。同时上级只在法令上规定，使下级有所根据，要富有者多负担些。
　　四、对于禁烟禁赌，多用说服教育，少用没收，尤其少用逮捕惩办等。
　　主席林伯渠
　　副主席高自立
　　五月二十日
　　

延安时期统一战线史料选编/中共延安市委统战部组编，—北京：华文出版社，2010