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中共西北中央局关于冬季区乡干部训练问题的指示(一九四四年十月六日)

中央档案馆

　　(一)西北局根据各分区报告材料及延属分区党外人士座谈会的许多意见，认为目前大多数区乡干部的主要缺点，是在于对政策的了解太差与工作方式的过于简单化，这两方面的问题，就是目前区乡干部思想作风中需要提高与改造的基本问题，这种问题如不能得到适当的解决，则党的政策就会发生上下分歧与不能贯彻下去的危险，而正确的适当的解决这种问题，使区乡干部既然懂得区乡工作中的各种政策法令，又善于团结群众及党外人士，来执行这些政策法令，则就等于解决了全部边区建设事业中的基本问题，就会使区乡工作的彻底转变，与政策法令的贯彻执行，得到最可靠的保证。
　　(二)由于上述理由，各分区各县今年冬季均应以训练区乡干部作为最中心的工作，作为转变与推动一切工作的关键。训练方针必须彻底纠正过去那种搬书本子的及缺乏群众观点的教条主义与包办方式，而应该使政策思想的原则教育与检讨工作及计划工作的具体内容结合起来。负责训练的同志，不是去讲一套预先计划好了的课目，或作一些不关痛养的报告，而是先向受训的区乡干部作调查，找他们谈话，问他们在区上乡上做了些什么工作，开过些什么重要的会，工作是怎样做的，会议是怎样开的，群众和党外人士有何意见，发生过什么困难问题，如何解决的，还存在着什么困难，用什么办法解决，有多少不识字的区乡干部，不识字行不行，应当怎样学习，在工作中还有什么缺点、错误(如问：摊派合作社股金为什么不对，把同党外人士的合作看作是请客装门面的观点，为什么是错误的)，如何纠正这些缺点、错误，以及明年工作如何计划等等。详细进行关于这些问题的座谈和交换意见，发展批评与自我批评，县上的负责同志特别要虚心倾听区乡干部的意见。这种办法不仅可以帮助上面了解下边的情况，发现每个干部在思想作风中所具体表现的问题，而且谈话的本身就是一种具体的教育，使大家懂得如何发现问题，如何研究与解决问题的方法，这种方法就是具体的调查研究。这是打破教条主义的基本方法。
　　(三)根据上述训练方针与方法，就不能拿空洞的原则的条文去做教材，而应当把区乡干部在实际工作中所反映的材料加以分析、总合与充实，区别优点、缺点，区别何者是模范例子，何者是坏的典型。又根据各县的具体情况，提出明年的工作计划。所有这些(工作经验、典型、计划等)，就是冬季训练的具体材料，但在研究与讨论这些材料时，又不可扯得太宽、太零乱，而应当围绕着目前区乡工作的中心问题：第一，发展农村生产问题(以如何组织农业劳动力，提高农户计划，做到每家余粮一年，及如何组织妇纺为主)；第二，为发展乡村的文化卫生工作(以组织民办小学、读报识字及家庭妇孺卫生为主)；第三，为改进区乡党政工作问题(以支部工作应如何做及政权工作中民主“三三制”政策的执行为主)；这些都是区乡干部所最熟习的实际工作问题，把这些问题作为教材就一定能发动大家的积极性，纠正过去在训练班中那种坐冷板凳的不愿意听的或听了没回去又忘记了的一切现象，使今年的冬训，成为一种生气勃勃的干部会议。
　　(四)为使区乡工作在冬季训练期间不致发生停顿状态，同时又能保证大多数区乡干部便于分批集中与最后一起受到训练，故提议各分区的区乡干部训练以县为单位组织，由县委书记或县长担任训练班主任，个别较弱的县由地委派得力干部帮助，并由各县根据区乡干部的具体情况，先调一部分集中(其中应包括每乡乡长或支书一人，每区区长或区委书记一人及其他有造就前途的区乡干部若干人)，于本年十二月一日起(即阴历十月半起)开始训练，根据上述方针与内容，以一个月的时间组织这些区乡干部座谈，调查情况，交换经验，讨论今后工作，发现争论或不同意见时，不忙作结论，先以区为单位组织小组会讨论研究；主持训练的负责同志，就应当在这些活动当中帮助大家分析与综合各方面意见，及时提出新的问题，并帮助大家了解每个讨论问题的实质，这就是在前一个月内应该做的事情。这些事情大体做完后，即将各区各乡尚未集中的乡长或支书，区长或区委书记一齐召集到县上，与第一批集中的区乡干部一起开会，会议期间以十天为限，会议主要内容就是围绕着已经提出的中心问题(如：各项工作经验的总结，好坏例子的对照)及明年的工作计划，展开讨论、批评与修正，做出结论，使大家经过这次会议后，正确地认识工作中的错误、缺点，接受经验教训，学习新的工作方法，去为明年的工作计划而努力，这就是今年冬训所要达到的目的。
　　(五)上述冬训的方针、内容与办法，是使区乡干部的训练与区乡工作实际结合起来的新方向，是与过去专靠少数人办训练班，上课作报告的包办方式与教条主义完全不同的，因此西北局特责成各地委慎重讨论这个指示，在必要时，应召集各县负责人开会慎重讨论这个指示，使他们对冬训中的重要问题先在思想上搞通，以便保证今冬的训练确能按照这个指示信的方向进行，并责成各县认真开始具体准备工作(如搜集区乡工作的具体材料，预定分期调训名单，负责干部及冬训期间的物质准备等)。
　　以上执行情形应于冬训前报告西北局，冬训结束后，由各县作一详细的书面总结送地委及西北局各一份。
　　一九四四年十月六日
　　* 本文按一九四四年十月八日《解放日报》刊印。
　　

陕甘宁边区抗日民主根据地文献卷下/中央档案馆.—北京：中共党史资料出版社，1990