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为实现党的抗日民族统一战线策略路线而奋斗—(三)党的政策调整（19）

中央档案馆

　　中共陕甘宁边区委员会关于改造赤卫军的决定*(一九三七年八月二十五日)
　　过去在国内战争时代，赤卫军在粉碎敌人的围剿与武装保卫苏区的斗争中，起了极其英勇的作用。最近剿匪工作中，依然表现了他的积极性。然而在部分的赤卫军，在内战停止后表观了一些太平观念，这种现象，是不对的。在目前抗战爆发，汉奸土匪更加活跃的时期，为了把边区变成全国抗战动员的模范地区，以争取抗日战争的胜利，我们必须加强赤卫军的领导，发扬过去赤卫军英勇奋斗，不屈不挠的精神，以保卫边区的治安。同时为了适应民主共和制度，赤卫军也有改造的必要。
　　一，为了适应抗战环境与民主制度，赤卫军改名为抗日自卫军。它是半军事性质的群众武装组织，它是保卫边区的武装力量，它是抗日的后备军，这是自卫军目前阶段的性质。
　　二，陕甘宁边区虽然转变为民主共和国的一部分，仍具有和其他地区不同的特质。过去阶级斗争比较深入，有些不明大义的豪绅地主，还在受汉奸的指使，阴谋破坏边区。为了保卫边区，在边区范围内除过共产党领导的武装部队以外，不能再有第二种不同性质的武装组织存在。因此自卫军除过吸收工农成分外，有斗争历史的富农可以经过个别介绍手续加入。地主豪绅土匪流氓分子，一般的是不能允许加入，但应采用灵活的方式拒绝之，可用个别介绍大会通过的方法限制之。即已混入自卫军的可用个别严格检查工作，及执行纪律的方式淘汰出去。
　　三，自卫军的编制应根据下列原则：
　　(一)为了便利于集合起见，自卫军的编制应以地理的接近为原则，按照各地村庄的接近，采用二二至四四的制度编制班排连。
　　(二)为了便利配合作战并在自卫军中起模范的作用，应有基干班、排、连的组成。
　　(三)妇女因生理关系与担任的工作不同，应单独编制，以便利工作和训练，只有大足与半大足的妇女可以参加，小足妇女拒绝参加。
　　(四)自卫军应以营为最高组织，直接归当地区政府管理军事工作的人员指挥与领导。
　　四，在使边区成为抗战动员的模范地区，以争取抗战胜利的总任务下，自卫军应该执行下列具体工作：
　　(一)配合武装部队，坚决消灭土匪，汉奸，严密监视怀恨革命的不良分子的行动，及其破坏行为。
　　(二)恢复警戒工作，检查行人，严防汉奸敌探的阴谋活动。
　　五，为了保障以上工作的确实执行并使自卫军真正成为抗日后备军，加强自卫军的政治军事教育是中心的一环。应该有计划的进行教育，提高自卫军的抗日情绪。同时应该进行阶级教育，使自卫军认识边区环境的特殊性，与自卫军的任务。自卫军应提高革命的警觉性，为坚决保卫边区而奋斗。军事方面，应使自卫军明了配合作战的基本动作与常识，警戒盘查侦察的常识。自卫军排连的教育，应该至少两星期一次，基干自卫军的教育更应特别加强，使基干自卫军，真正能够起它的真实作用。
　　六，为了保障党在自卫〔军〕中的绝对领导与保障上述工作之确实执行，县、区委应审查与加强自卫军中的干部，各分区应有计划的轮流训练自卫军中的干部。
　　自卫军由保安司令部领导，各级党委应根据这一决定与保安司令部颁布的自卫军的组织条例，具体的讨论布置，进行政治上的广泛动员，有效的实行赤卫军改造的决定，完成我们目前阶段中的基本任务。
　　一九三七，八，二五
　　*本文按一九三七年九月十三日出版的《党的工作》第43期刊印。
　　

陕甘宁边区抗日民主根据地文献卷上/中央档案馆.—北京:中共党史资料出版社,1990