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全面动员坚持抗战 保卫边区巩固边区—(二)全面动员坚持抗战（23）
中央档案馆
中共中央西北局关于整训自卫军的指示*(一九四三年十一月二十日)
(一)国民党反动派进攻边区的军事准备，目前正在加紧与周密的进行着，在此情况下，要求我们必须加紧备战的各方面工作。为了保卫边区，保卫人民，以制止投降危险与分裂危机，则必须争取时间，加强整训边区广大人民自卫军，准备保卫自己家乡的自卫战争，粉碎可能爆发的国民党反动派的军事进攻，这是当前边区党的一个重大任务。
(二)边区人民自卫武装，虽有优良的光荣战斗传统，但还存在着一些弱点。如组织上的复杂不统一，有些地区自卫军竟有六种之多，(普通、基干、模范、少队、模范少队、游击小组)，而编制人数多少极不一致；政治质量还不很纯，自实行三三制后，豪绅地主及受过革命打击的分子也参加进去了。甚至某些区乡的自卫军干部还混有政治上不清楚的分子。军事训练表现有老一套和形式主义的毛病，政治教育更加不够。以及领导上自精兵简政后，竟形成了三不管的现象。上述这些弱点，必须在今冬整理与训练自卫军中把它完全克服，并坚决努力达到全边区训练好二万五千个能够作战的地方自卫武装。
(三)为加强自卫军军事政治领导必须健全自卫军的领导机关。联防司令部专设管理自卫军的人民武装科，分区司令部同。县设大队部，设脱离生产的大队附〔副〕一人，县长兼大队长，县书兼政委。区设脱离生产的自卫军副营长一人，区长兼营长，区书兼政委。乡级领导组织仍旧。各地过去凡是在边保教导营受过训练的自卫军营连长，现在欲分配作其他工作者，须尽可能的抽调出来仍做自卫军工作。
(四)为便于加强训练，必须首先整理自卫军组织：今后各地自卫军应一律改编为基干、普遍两种(取消其他模范、游击小组、和少队等组织形式，唯边界地区之游击队和游击小组仍应继续存在)。基干自卫军，每区可组织一个连，人数以一百二十人至一百五十人为限。参加条件应该是：(1)工人、雇、贫、中农及新富农。(2)年龄在十八岁以上，三十岁以下的男子。(3)家庭两个劳动力以上者。除队员须适合上述条件外，其排班组织应以便于集中为原则，个别偏僻分散的村庄，虽合条件亦可不参加。这种基干自卫军经训练之后，必须准备在必要时能够成为作战的现成地方游击队。至于普通自卫军，凡抗日公民十六岁以上、四十五岁以下之男子一律参加，其主要任务为担架运输和后方勤务。(有些地方大脚妇女在特别需要下，亦可参加，唯须单另编制)。其次，一个乡自卫军人数在三百以上者，可打破过去按乡组织一连的限制，其领导仍归乡支部及政府。
(五)过去自卫军之选举制度，根据延安经验，在边区不甚适宜，因这使破坏份子容易混入或被选者不甚称职。因此，确定今后自卫军的干部采取超一级的委任制度，但须将委任名单提交自卫军大会通过。至其人民武装委员会之组织可以不设，在实行党的领导一元化的原则下，由分区司令部、县大队部统一领导。
(六)装备方面。基干自卫军须做到每人有两个手榴弹，尽可能再有大刀或锚〔矛〕子一支，最好多配备土枪及少数步枪，并且学会使用。各地可根据具体情况，发动一个自卫军收交一斤生铁的运动，由县集中起来交工厂换手榴弹，并且布置熬硝，造火药、修理土枪土炮。普通自卫军每家尽量做到有一件锚〔矛〕子或大刀，并配置担架运输工具。这些装备工作，目前即应该进行筹划布置完成。
(七)关于今冬的整理训练工作，其重心应该放在基干自卫军方面，特别是应该抓紧边境地区及交通要道基干自卫军的训练。整个训练办法：营长连长可集中县大队部训练，于十一月半开始，训练一月至四十天。基干自卫军及普通自卫军干部可集中区上训练，于十二月半开始，训练二十天至一月。普通自卫军可采取开大会形式，教育训练几次。训练内容：政治方面，应以阶级教育为中心，利用国民党反动派准备进攻边区和破坏边区的具体事实及各地实际反特务斗争的典型例子作教材，提高对国民党反动派的阶级仇恨。军事教育应以学习使用自己武器为中心，如掷手榴弹、打枪、埋地雷等，分区司令部应特别注意训练基干自卫军干部学会造地雷和进行地雷战的方法。在整理训练中，提倡学习竞赛运动，发现模范的投弹手和射击手，应加以奖励，开展军事战线上的吴满有运动。
(八)各地党委必须认识自卫军是反对边区内部隐藏的奸细特务斗争和反对日寇国民党反动派进攻边区的一个基本力量，在训练自卫军时必须使每个自卫军自己懂得他们自己这两方面的基本任务。因此，党特别是乡村党的支部必须加强对自卫军政治的组织的领导，必须把乡村党员力量，适当配备到自卫军去起核心团结领导作用，另外还必须特别注意严防特务反动份子、对自卫军的破坏活动，不让自卫军中隐藏任何一个特务反动分子。
(九)上述问题，各地党委于接此指示后，应立即进行讨论与布置，并将执行情况，随时报告西北局。
中共中央西北局
一九四三年十一月二十日
*本文按中央档案馆保存的油印件刊印。
陕甘宁边区抗日民主根据地文献卷上/中央档案馆.—北京:中共党史资料出版社,1990