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全面动员坚持抗战 保卫边区巩固边区—(四)制止反共磨擦（15）
中央档案馆
中共陕甘宁边区委员会关于统战问题给各级党政军的指示信*(一九三九年十二月)
一、目前顽固分子在国民党五中全会的既定政策下，有计划有组织更加积极的向我方制造磨擦，如陇东的军事进攻，关中的武装威胁，三边的挑拨蒙军与我对立，绥德的煽动群众学生向我警备司令部请愿并公开张贴反共反八路军标语，以及到处集结保安队利用杂牌军队向我进攻，企图孤立我们，并在边区四周加强他的特务工作，如联保甲长调受训练，县级政府、党部公务人员一律加入国民党组织，以建立他的政治堡垒，限制我们的发展。所有这些都是在其既定的“防共”政策下企图造成取消边区的条件与形势。这是第一。
二、我们应有的认识和对策：
1、由于抗日战争的长期性，需要国共的长期合作，因此磨擦也将是长期的，这是抗日民族革命战争的两条基本路线的具体表现。所以在目前必须教育我们的干部准备长期的与顽固分子做斗争，一致的多方面的有进有退的向顽固派进行反磨擦斗争，一直到胜利为止。
2、在政治上采取主动的积极进攻的姿态，不应限于消极的解释工作。应把友方的一切的好的言论主张法令等抓到我们手里，以推动抗战打击顽固分子的活动。向广大群众揭穿顽固分子制造磨擦的阴谋，说明这种破坏团结的言论或行动是违反三民主义与反对抗战国策的，是违背国民精神总动员纲领的。
3、在军事上必须格外慎重。在合作抗战期内一般的应避免武装冲突，如迫不得已时须有准备的给予打击，且以能胜利为原则。对于蒙军应用一切方〔法〕实行必要的让步，以避免武装斗争。对请愿学生须从政治上争取说服，揭破顽固派的阴谋，在任何场合都不应动武，以免中顽固分子的诡计。在绥德目前必须加紧争取学生在我们的领导与影响下，并组织群众向何绍南请愿示威，反对破坏团结。在陇东以庆、合、环为主发动与组织群众的游行示威，反对钟专员的制造磨擦破坏团结统一。在万不得已我方公开人员或部队因被迫而退出某一城镇时，即应进入广大乡村，发动群众准备继续与顽固派做斗争。
4、要经常注意争取和分化与我对抗的军队，诚恳的向杂牌队伍指出同室操戈的错误和危险，说明同盟者利用他们进攻我们是两败俱伤政策，结果只是杂牌队伍吃亏，叫他们不要上当。同时我们要设法在他们的营垒内树下我们的组织基础。
5、把反对顽固分子的斗争与保卫边区、坚持抗战合〔和〕反对妥协投降的斗争联系起来。
三、要保证完成以上任务，必须在党政军各单位内有系统的进行传达。党的系统须传达到支部为止，政府系统传达到乡长为止，在军队中传达到连排班长以至战士，并准备更好的遵守纪律，团结广大群众，进一步的学习军事政治，以打击顽固分子的破坏捣乱。坚决抗战到最后胜利。此致。
边区党委
1939年12月
*本文按中央档案馆保存的油印件刊印。
陕甘宁边区抗日民主根据地文献卷上/中央档案馆.—北京:中共党史资料出版社,1990