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陕甘宁边区抗战时期职工运动的检查与今后工作方案

　　(1946年8月18日)
　　一、边区职工运动自抗战开始到一九四二年整风与边区高干会前，这一时期中，曾在组织各业工人，动员工人参战、劳军、优抗、保获工人利益、劳动生产竞赛、及对工人之文化政治教育等方面，均进行了不少的工作。但在另一方面，这一时期的工会工作曾发生过严重的毛病，首先表现在工运干部思想上的行会主义观点及由于没有充分认识新民主主义政权下工运的特点，没有足够估计到农村与战争环境的特殊情形，因而不适当的强调了保护工人利益，在订立工人与雇主的合同时，只顾工人单方面的狭隘利益，而不管如何发展生产的问题。在处理劳资纠纷时，只知单方面的保护工人，对雇主利益则照顾不够，致使工人发生就业的困难，对延安的流动工人——特别是建筑工人的教育很差，对公营工厂中的工人不善于或不注重组织他们积极进行生产，提高其觉悟程度，而偏于改善生活的要求，以致在部分职工中发生对党和政府的不满，对工厂生产采取怠工现象。有些工会对厂方生产计划全不过问，对破坏分子缺乏警惕，对贪污浪费现象采取熟视无睹的态度。其次，在工会的组织上表现了严重的形式主义，那就是不管工人多少，不管工人是否需要与自愿，在乡村中普遍组织工会，用抄名册的方式发展会员，以致绝大部分乡工会形成空架子，群众基础异常薄弱，并形成一套乡、区、县、分区、边区的庞大组织系统。
　　在四一年中共中央发表关于劳动政策的指示及四三年工厂会议与职工代表大会后，对上述各种错误根源作了深刻的检讨，并明确规定边区工会工作应以教育与团结工人发展生产为其基本任务。此后工会工作有了新的转变，各工厂开展了赵占魁运动，大大的发挥了工人在各种生产事业上的积极性，涌现了不少在生产战线上的模范英雄人物，生产率大为提高；工人生活的改善也在发展生产的基础上得到适当而有保证的解决，工会与工厂行政的步调也渐趋于一致，废除了过去在组织上的形式主义，开始按照实际需要组织了各工厂矿井及各市镇工人的工会，这是工会工作的一大转变。但因总工会干部过于减少及主观上的努力也不够，致与各地工会联系很少，对各地工人与各工厂工运的情况了解得很差，形成总工会领导上的自流倾向。
　　二、今后边区工会工作必须坚持上述正确方向，克服领导上的弱点，在团结与教育全体职工发展生产保卫边区的基本任务下，对工人进行适当的文化政治教育，举办工人各种的福利事业，故应当：(1)在工人需要与自愿的原则下，组织他们到工会中来，用各种方式(如生产竞赛，赵占魁运动等)组织与动员工人提高劳动热忱，增进产品质量，维护劳动纪律，研究与改善生产技术。(2)经常在工人中进行时事文化政治教育，在一部分盐业、煤炭、水手等工人中，应教育与帮助他们逐渐戒除某些恶习(如嫖赌等)，帮助他们建立家务，作长期打算。(3)在现时可能的条件下，改进医药卫生设备，保护工人健康，解决工人医疗困难，可能时举办工人子弟学校或设法解决工人子弟住学校的困难，组织工人副业生产及“供食供用”合作社，以解决工人生活中的某些困难，并帮助建立职工家务。(4)公营工厂中的工会，对工厂管理上之缺点，应提出适当的批评或建议，并派代表参加厂务会议，交换意见，使工会与行政步调一致，对损坏工具、浪费原料、贪污腐化等行为应协同厂方积极克服。并依照当时当地情况，研究与提出合理的工资标准来建议厂方商酌解决。
　　为了贯彻执行这些任务，须有适当的组织机构，故提议：第一，各个工厂生产单位以及各业工人较集中的地方，按需要与自愿原则组织工会(有农会的地方，雇工单另组织小组加入农会)，并依照不同业的单位与地区分别组织工会小组或分会，由公营工厂工会、各地、市、镇、矿山、水手等工会联合组成边区总工会，直接领导全边区的工会工作。第二，各工会组织完全采取民主选举方法产生，其领导原则为民主集中制。第三，各工厂工人被选为该厂工会干部后，在进行工会工作所规定的时间内，应照付工资，但此项工作时间应适当规定有所限制，以免浪费。第四，边区总工会设脱离生产干部七人，其中主要任务是：经常直接领导进行边区各公营工厂之工会工作，并和各地方工会建立联系与进行业务上的指导，了解各工会活动情况，研究总结与交流经验，协助工业生产之主管机关进行动员与调整生产中各项组织工作，教育工作，举办职工福利事业；进行某些对外宣传和联系。第五，工会工作所需用费以工会自己维持为主，不足时，由政府津贴补助。
　　陕甘宁边区总工会第六届执委扩大会通过
　　

陕甘宁边区工人运动史料选编（下册）/陕西省总工会、工运史研究室选编，—北京：工人出版社，1988