68、外事活动

雷云峰张宏志

　　(1938年—1945年)
　　陕甘宁边区的对外活动是以边区政府、陕甘宁晋绥联防军司令部(联司成立前为八路军留守兵团)交际处名义进行的。因为国民党政府对边区始终采取不承认态度，这样就必须由边区政府出面，以显示边区政府独立存在的合法地位。实际上，边区交际处是代表中共中央的招待机关。
　　为了打破国民党对边区的封锁政策，使全国人民及时了解边区内部的真实情况；为了组成广泛的反法西新统一战线，争取世界各国人民的支持和同情，边区政府积极开展了外事活动，并取得显著成绩。
　　边区政府贯彻执行了中共中央规定的各项外交政策。1939年，2月1日通过的《陕甘宁边区抗战时期施政纲领》第六条规定：“在不损害边区主权的原则下，保护一切同情中国抗战国家的人民、工商业者、教民在边区生产、经营与文化事业方面的活动。”1941年5月，又规定”欢迎海外华侨来边区求学，参加抗日工作，或兴办实业”。“在尊重中国主权与遵守政府法令法律原则下，允许任何外国人到边区游历，参加抗日工作，或在边区进行实业文化与宗教的活动。其有因革命行动被外国政府压迫而来边区者，不问其是宗主国人民或殖民地人民，边区政府一律予以恳切的保护”。具体作法如下：
　　一、来去自由的政策。党中央为延安交际处规定了“来则欢迎，去则欢送，再来再欢迎”的来去自由的政策。毛泽东解释说：“对待来宾的宣传工作，一定要实事求是地宣传我们党的政策，宣传我党、我军、抗日根据地人民战斗胜利的成绩。解答他们提出的问题都要采取老实的态度，知之为知之，不知为不知，均不要不懂装懂，自以为是。组织他们参观考察时，要尽力让他们对我们有全面的了解，要让他们看我们工作中的优点和成绩，也可让他们看看我们实际工作中的某些弱点甚至错误。”边区交际处为贯彻这个精神，取掉了以前下发的“来宾证”，根据客人要求什么地方都可以让他们看，包括监狱也开放供其参观。对于走访亲友者不再陪人，客人可以自由行动。
　　二、区别对待，以礼相待的联络原则。由于来到边区的客人是各种持不同政见者，地位亦有所不同。这样，除在政治上对他们做到一视同仁外，在接待方法及食宿标准等方面也要区别对待。为此，曾规定：“如系上校之友军或省级以上党政人员及国际友人之文化技术人员，当住交际处并予以物质优待。①而其他来宾住旅馆或别的招待所。但对团体和重要来客，不管住在哪里，边府均设宴招待，一般都要举行隆重的欢迎及欢送仪式。党中央及边府各级领导人根据客人的要求经常出席作陪、接见、谈话等，回答他们的问题。其次是关心尊重，做到以礼相待。凡来到边区的中外客人，不管是临时性的还是长期留在延安工作的，党和政府亦同样看待，一视同仁。而且对留延安工作者还可以充分享受同等的民主权利，边府多次举行盛大的招待晚会，宴请专家和技术人才，许多重大活动都邀请他们参加。如在延安设有华侨救国联合会、国民党党务指导员办事处，在纪念日同样可以和其他团体一样印发宣言，张贴标语。在大会上，国民党的负责人时常被选进主席团去。1941年11月召开第二届边区参议会时，被选入和聘请外籍友人议员就有印度的巴苏华、日本的森健、朝鲜的武亭和华侨梁金生、李介夫等。
　　三、物质上适当优待的原则。在战时困难的情况下，边区政府于1942年分别不同标准，将生活供给费划分为十类四十余种以上，第一类是国际友人及少数民族。将在延安的日本人、朝鲜人、蒙人、回人，及马海德、阿洛夫、黄正光等均被列入，使他们享受着特殊的优待。当时边府规定：每人每月大米15斤、面15斤、猪肉30斤、蔬菜30斤及油盐、石炭等，还给许多专家派有管理员、炊事员、勤务员、翻译和中文教员。对外宾客灶规定：每人每月细粮36斤、猪肉15斤、清油4斤、猪油1斤、粉条2斤、鸡蛋30个、鸡3只、豆腐5斤、细菜30斤、盐1斤半、炭70斤、调和1.5万元，杂支每人每月边币50万元为原则，洗澡用炭450斤，办公费、奶费、灯油费照财政厅规定统一发给，衣服不限。
　　在边区，真正彻贯了“宣传出去，争取过来”的方针，赢得了全国各地及外国朋友的赞扬，中外客人络绎不绝地来到边区。仅1938年到1941年四年的统计。交际处共接待中外来客7，000多人，说明我党的抗日民主主张得到了世界人民的同情和赞助。加美医疗队、印度医疗队、公谊救护队先后来边区服务；白求恩、柯棣华为中国抗战献出了生命。陈嘉庚南洋筹账总会每月捐款700万元，还送了3，200多机工归国，在滇缅公路及西南各省服务。路易·艾黎为创办“工合”三次到延安，仅两年多时间，从西康的松潘到山东的游击区，共建立“工合”工厂和作坊3，600多个，安置了30多万工人，向前线临时工厂输送了4万多名技工。(李忠全)
　　①1942年7月3日《解放日报》
　　

陕甘宁边区大事记述/主编：雷云峰；副主编：张宏志，—西安：三秦出版社1990