27、中共中央前委扩大会议在小河村召开

雷云峰张宏志

　　(1947年7月21日——23日)
　　1947年7月21日至23日，中共中央前委扩大会议在陕北靖边县小河村召开。会议实际上从7月中旬应召前来的战场指挥员陆续到达时即已开始，正式进行是从7月21日下午至23日下午。与会者有：毛泽东、周恩来、任弼时、陆定一、杨尚昆、彭德怀、习仲勋、马明方、贾拓夫、张宗逊、王震、贺龙、张经武、陈赓等。会议在临时用树枝搭成的天棚下举行。最初的会议主题是太岳纵队的使用方向问题。早在5月24日，中央军委就准备让太岳纵队于7月份渡河来陕北作战，以便协同西北野战军消灭胡宗南夺取大西北。但因战局骤变，6月30日刘(伯承)邓(小平)大军突破黄河天险，揭开了战略进攻的序幕。至此商定了陈(赓)、谢(富治)率领的太岳纵队的使用方向，由西渡黄河来陕北改为南渡黄河出豫西。这样一来，既可协助刘邓经略中原，又可配合陕甘宁边区击破胡宗南部的进攻。
　　7月19日，中央军委就此致电各路指挥员——刘伯承、邓小平、徐向前、滕代远、薄一波、王宏坤、郑位三、李先念、谢富治、韩钧等：“(一)为了协助陕甘宁击破胡宗南系统，同时协助刘邓经略中原，决定将陈赓、谢富治纵队使用方向改为渡河南进，首先攻占潼关、洛阳、郑州段，歼灭该区敌人，并调动胡军相机歼灭之。尔后向豫西、陕南、鄂北进击，创建鄂豫陕边区根据地，作为夺取大西北之一冀。陈谢纵队仍属彭德怀、习仲勋序列不变，同时仍属晋冀鲁豫建制。(二)提议赵基梅纵队(五师主力)、秦基伟纵队及孔从周、汪锋三十八军与陈谢纵队一同前进，统受陈谢指挥。(三)上述陈、赵、秦、孔四部统于20天内完成一切政治、军事、经济、干部等项准备工作，8月19日以前渡河。”小河会议尚在进行中，彭德怀就电令西北野战军，立即由大、小理河向敌人陕北北部的榆林地区进击，有力策应太岳部队渡河。
　　正式会议的内容有三项：(1)军事计划。毛泽东首先提出对蒋介石的斗争计划用五年(从1946年7月算起)来解决。他说，这个计划看过去一年的成绩是有可能实现的。山东战场的战局最近可以转变，陕北战场还不可能，但基本上停止了胡宗南的进攻，这就打下了一个基础。现在我们有主力军90万，地方军60万，如能把主力军发展到150万，就足够解决问题。毛泽东又从政治上指出：蒋介石更加孤立，群众更加不信任他，他更加众叛亲离，当然他还没有绝对孤立，还有一些人迷信他，这需要一个过程。日本投降以后的国共谈判是必要的，但是我们希望全部问题政治解决的目的没有达到，然而，蒋介石的确是更加孤立了。只有经过长期的教育群众，才能在今年7月7日提出“解放区人民团结起来，发展正义的爱国自卫战争，坚决、彻底、干净、全部地消灭一切蒋介石进犯军”等16条口号。我们说对蒋介石的斗争计划用五年来解决，这也用不着讲出去，还是要作长期准备，五年到十年甚至十五年，而不要象蒋介石说的那样，先说几个月，又说几个月，到了现在又说才开始。毛泽东还谈了统一战线问题，并就蒋介石颁布《戡乱总动员令》等问题讲了自己的意见。
　　(2)总结战绩。周恩来总结了我军从1946年7月至1947年6月歼敌112万的伟大战绩后指出：过去一年内敌军有了极大的变化。敌正规军原有253个旅，整编为248旅(包括骑兵)，一年内营以上建制遭歼者97.5个旅，等于292个团。只98个旅未被歼过整营以上，248个旅内11个旅未能补充，21个旅尚未补充好。非正规军732个团中，营以上建制被歼者127个团。以上两项被歼者共420个团，约占其总兵力1476个团的三分之一弱。连营以下被歼兵力计算在内，合计为112万，等于正规军78万加非正规军34万，约占其总兵力290万的三分之一强。敌正规军只150万，非正规军只65万，加上特种兵36万共251万。敌军枪支被缴获39万支，以十分之七为正规军，共27万支，约占其枪支总数70万支的三分之一强。从敌的建制人员、武器来说，敌军都损失了约三分之一，若从质量说则更不止降低三分之一。
　　从用兵看，敌去年7月使用192个旅，4个月以后增为212个旅。今年上半年无变化，只是前后互调。仅仅剩在后方的30个旅中还有6个旅在与我们的游击队作战。敌军在去年7月至10月中占我城市104个，兵力摊开分散。11月至今年2月敌军逐步集中兵力，但在此期间被我歼灭最多，城市得失相等。3月至7月敌军攻势已成强弩之末，仅在山东、陕北两处进攻，在其他各处我军均转入反攻，得城市62个。敌正规军由190万降为150万，明年仍照此推算，则我正规军数量上亦将超过敌人。美方对蒋介石的援助并不慷慨，向私商购置军火有许多困难。美军事实上是撤退，即使出兵亦不可怕。
　　我军去年停战时主力、地方部队共为140万，复员中减掉一些，7月全面攻敌后又陆续增加，连后方机关共达195万。解放区实际负担的人口不足一万万，负担脱离生产人员以1.5%计，已经超过负担能力。故今后发展必须求之于新区，而主力的发展则须求之于地方部队的升级。我军各区成绩次第为：华东、晋冀鲁豫、东北、晋绥陕甘宁、晋察冀。
　　(3)研究地方工作。毛泽东指出，地方工作就是要联系群众，其中关键就是土地问题，坚决克服干部中偏向地主富农的情绪。地主富农多数可以改好，斗不好的清洗出去有利无害。这是一个原则问题，相信西北局的同志可以实现这个任务。
　　贺龙、彭德怀、习仲勋、马明方、贾拓夫都作了系统发言，提出了晋绥和陕甘宁在土地改革中的问题和财政经济、后勤供应上的种种矛盾和不良现象，并且针对性地提出了解决的方法。任弼时介绍了陕北土地改革的一些情况，同时提出了保护中农的问题、如何斗争地主的问题、加强群众团结的问题。他说边区游击队现在是要巩固，人数已有六万。有些游击队摸出了一些经验，但尚是少数。
　　毛泽东在结论中说：处处从全面长期着想，这一句口号非常重要，要在全党全军去解释。敌人的把握放在我们不能长期支持这一点上，我们的对策就是主力转入外线，内部精简节约，实行军民兼顾。土地政策今天可以而且需要比《五四指示》更进一步，因为农民群众要求更加进一步。平分是原则，但按情况可有某些伸缩。西北局领导上增加魄力，对存在问题采取尖锐严肃态态。这个区域有几个有利条件便于团结群众，坚持斗争：第一，有本地的领导骨干；第二，有政治上可靠的军队；第三，人民是好的；第四，土地革命战争时期的许多老区工作作风至今是好的。有了这些条件，敌人是可以战胜的。会议还决定了准备组织以彭德怀为书记的西北野战军前委，加强党的领导，使西北野战军进一步发挥吸引、牵制和逐步歼灭胡宗南集团的战略作用。7月26日，毛泽东致电朱德、刘少奇等人介绍小河会议情况称“中央已召集彭、贺、习、马、贾诸同志开会三天检讨工作，决定河东河西统一后方工作由贺龙负责，西北局回后方主持。又决定精简人员规定新的生活标准，以利持久；又决定向脱离群众的干部作斗争展开土地改革。”
　　小河会议是一次重要会议。会后不久，人民解放军即开始了全国规模的战略进攻。(雷云峰)
　　

陕甘宁边区大事记述/主编：雷云峰；副主编：张宏志，—西安：三秦出版社1990