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解放战争时期—一九四六年
张俊南 张宪臣 牛玉民
一 月
1月1日 《解放日报》发表《新年献词》，指出，一九四六年的任务，首先是力争迅速停止内战，建立国内和平，废除一党专政，实现民主的联合政府。同时，又提出了停止内战、减租、生产、拥政爱民、拥军优抗、整理财务的五项任务。(③1946.1.1)
1月7日 周恩来、张群、马歇尔军事三人小组成立，举行首次会议，商讨停止冲突、恢复交通、受降和遣送日俘等具体办法。(③1946.1.8)
1月8日 西北局发出《关于拥政爱民和拥军优抗的指示》。((25))
1月10日 国共代表正式达成停战协定，规定立即停止一切战斗行动，停止中国境内一切军事调动，由中国共产党、国民党政府、美国三方代表在北平组成军事调处执行部，以促进停战协定的实现。双方颁发于十三日午夜生效的停战令。(③1946.1.11；1.13)
同 日 中共中央发出由毛泽东主席签署的《关于停止国内军事冲突之通告》，指出，“本党代表与国民党代表对于停止国内军事冲突之办法、命令及声明，业已成立协议，于本日公布在案”。通告命令我党领导下的一切武装及各级组织“均须切实严格遵行，不得有误。”通告最后号召全党同志与全国人民密切合作，继续努力，为巩固国内和平，实现民主改革，建立独立、自由和富强的新中国而奋斗。(③1946.1.11)
1月11日 由国民党政府代表郑介民、中国共产党代表叶剑英、美国政府代表(美国驻华大使馆代办)罗伯逊参加，在北平组成军事调处执行部。(③1946.1.11)
1月14日 陕甘宁边区政府教育厅召开的中等教育会议在延安开幕。参加会议的有陕甘宁边区七个中学校长、教导主任、地干班主任及教员代表等共三十五人，刘少白、姚尔觉、郭任之、西北局李卓然也参加了大会。陕甘宁边区教育厅副厅长贺连城首先致词，教育厅厅长柳湜讲了话。(③1946.1.17)
1月19日 陕甘宁边区政府召开边区直属机关生产动员大会，西北财经办事处主任贾拓夫在会上作报告，他号召全边区干部大家动手，发展生产，厉行节约，精减机构，健全制度，把边区今年的建设工作搞得比以往任何一年都好，给全国作出更好的榜样，进一步减轻人民负担。(③1946.1.21)
1月20日 西北局宣传部发出《关于加强各县通讯工作的通知》，指出通讯报道工作中存在着稿件减少、质量较差、缺乏特点和系统性等问题，并提出了具体的解决办法。(③1946.1.22)
二 月
2月1日 政治协商会议在重庆闭幕。一致通过改组政府、施政纲领、军事、国民大会、宪法草案等五项决议。延安权威人士指出，良好的决议，仅仅是事情的开端，一切决定于如何确切忠实地实施决议。二月三日，延安市各界二万人集会，庆祝政协会议闭幕，朱德总司令在讲话中指出：“政治协商会议的成功，使我们的国家从此走上了和平民主建设的新阶段。”(③1946.2.1；2.4)
2月4日 即农历正月初三，毛泽东主席、朱德总司令、刘少奇等宴请延安西区居民代表，共有三十多人参加。谭政、任弼时、师哲等作陪。中央领导勉励大家，在和平时期更要加紧生产，注意卫生和节约。代表向毛泽东主席、朱德总司令赠送了锦旗，上写：“祝毛主席朱总司令健康!”。(③1946.2.13)
2月11日 西北局举行记者招待会，三十多人参加，习仲勋、马文瑞、李卓然、张德生等人出席并主持会议。习仲勋在讲话中指出：“今年转变工作作风的关键是在县级。分区及边区一级的领导机关，也应先自检讨并很快很好地转变作风。”(③1946.2.13)
2月16日 延安县川口区六乡人民把“人民救星”的金字大匾献给毛泽东主席。(③1946.2.17)
2月19日 陕甘宁边区政府颁发命令，决定为了在抗战胜利后节裕民力，从事建设，从一九四六年起，停止征收公盐代金。(③1946.2.20)
同 日 瓦窑堡市二万人举行公祭谢子长大会。各界代表及谢子长生前友好李景林、杨林、史唯然、吴岱峰、李景膺、曹力如、李宗贵、薛兰斌、郭宝珊等参加。毛泽东第三次题词：“谢子长同志千古。前仆后继，打倒人民公敌”；朱德题词：“子长同志，陕北人民领袖，前仆后继”；西北局送的挽联上写着：“一生为人民创造红地，百姓到如今叫你青天”。中共中央和中央军委其他领导同志刘少奇、周恩来、任弼时、刘伯承、贺龙、彭真等也题了词。子长同志光荣的一生，受到党和人民的高度赞颂。《解放日报》从二月二十二日至三月一日连续发表回忆、纪念谢子长烈士的文章。谢子长，陕西安定县人，一九二五年加入中国共产党。大革命失败后，于同年十月十二日参与领导了陕西清涧起义，在一九二八年五月党领导的渭华暴动中，任新成立的西北工农革命军军委委员兼第三大队队长，后与刘志丹同回陕北开展武装斗争，是陕甘宁边区与陕北红军的主要创建人之一。历任西北抗日反帝同盟军总指挥、中国工农红军陕甘游击队总指挥、工农红军陕北游击队总指挥、红二十六军四十二师政委等重要职务。一九三四年夏，在粉碎敌人对陕北革命根根地的第一次“围剿”中，率部英勇作战连获胜利。八月二十六日，在攻打清涧河口敌据点的战斗中胸部中弹受伤。一九三五年二月二十一日，因伤势恶化不幸逝世，时年三十九岁。为了纪念子长同志，一九三五年中共西北工作委员会决定改子长同志的家乡安定县为子长县。一九三九年毛泽东同志两次为子长墓题词：“民族英雄”、“虽死犹生”，并亲笔为子长墓写了碑文。一九四六年，西北局及陕甘宁边区政府在瓦窑堡为子长修建陵园。谢子长灵榇二月十七日由故居枣树坪移至瓦窑堡市。(③1946.2.22——3.1；《革命英烈》一九八二年第一期P3—10)
2月25日 三人军事小组成员周恩来、张治中、马歇尔于重庆签订《关于军队整编及统编中共部队为国军之基本方案》。方案规定，全国陆军应为一百零八个师，每师人数不得超过一万四千人。在此数内由中共军队编成者为十八个师。(③1946.2.27)
三 月
3月1日 国民党反动分子煽惑西安学生二千人，举行反苏反共游行，游行队伍在西安八路军办事处门前挑衅捣乱，并捣毁了西安秦风工商日报联合版营业部。(③1946.3.11)
3月4日 延安各界热烈欢迎军事三人小组成员周恩来、马歇尔、张治中及军调部叶剑英、郑介民、罗伯逊等由归绥到延安视察。中共中央举行招待晚会，毛泽东致欢迎词，朱德总司令讲话，张治中、马歇尔也在会上讲了话。五日，周恩来、马歇尔、张治中飞离延安去汉口。(③1946.3.4；3.5)
3月8日 延安各界妇女在边区参议会大礼堂举行集会，纪念“三八”妇女节。朱德、林伯渠、习仲勋、蔡畅出席会议并讲了话。同日，《解放日报》发表题为《中国妇女今后的任务——纪念三八妇女节》的社论。(③1946.3.8；3.9)
3月12日 陕甘宁边区教育厅柳湜厅长接见《解放日报》记者，指出，随着全国进入和平民主新阶段的时候，中等教育要逐渐注意正规化。更加发扬自由争论，服从真理的学风，还要加强科学教育。同时又指出，有计划地培养边区知识分子与提高现任区乡干部的文化，是今后中等学校教育的总任务。(③1946.3.13)
同 日 延安华侨救国联合会召开会员大会，留延华侨八十余人到会。朱德总司令到会讲话，欢迎华侨参加建国工作。谢生、张上明也在会上讲了话。会议决定改“延安华侨救国联合会”为“延安华侨联合会”，通过了新章程等。会议选出理事有：谢生、罗道让、曾芝辉、田夫、张上明。候补理事有：林坚、李德奇、朱荣辉。(③1946.3.13)
3月15日—20日 延安市第二届参议会举行。会议选举议长毕光斗、副议长王治国；市长谢怀德、副市长姚安吉。(③1946.3.17；3.22)
3月17日 陕甘宁边区总工会、青年联合会、妇女联合会通电全国，抗议国民党特务于哈尔滨暗杀李兆麟同志的罪恶行径。(③1946.3.18)
3月20日 陕甘宁边区选举委员会发出《关于边区第三届参议会参议员选举结果的通知》，宣布乡、县、边区三级代表及议员均已选出。边区参议员共选出一百六十九人，其中正式议员一百三十四人，候补议员三十五人。通知还说明了此次选举所取得的伟大成果。(③1946.3.22)
3月25日 《边区群众报》创刊六周年，适满三百期。毛泽东主席特函勉励该报，函中说：“希望读者，多利用报纸，推动工作，学习文化。”(③1946.3.27)
3月某日 陕甘宁边区部队进行整编。教导第一旅、第二旅，合编为教导旅；三八五旅合并入警备第三旅；裁减了十个团、十二个营、六十七个连，复员二千七百余人。((27)P179)
四 月
4月2日 陕甘宁边区第三届参议会第一次会议在延安开幕，代表一百三十九人(缺三十一人)。谢觉哉副议长致开幕词，朱德总司令、安文钦、徐特立、习仲勋等议员作重要讲话，林伯渠主席作政府工作报告。会议通过了经济、文化等建设方案，一致选举林伯渠为边区政府主席，李鼎铭、刘景范为副主席，马锡五为高等法院院长，选举林伯渠、李鼎铭、刘景范、贺连城、毕光斗、王世泰、霍维德、王子宜、霍祝三、唐洪澄、霍子乐、刘文卿、阿拉并巴音(蒙)、杨正甲、蔡登霄(回)、李仲仁、魏民选、靳体元等十九人为政府委员。会议还选出边区第三届参议会议长高岗，副议长谢觉哉、安文钦；选出陕甘宁边区参议会常驻议员高岗、谢觉哉、安文钦、习仲勋、刘培基、曹力如、高愉庭、房文礼、霍仲年、蔡登霄、谷莲舫、杜洪源。大会还通过了“三年经济建设计划”等提案。会议于四月二十七日闭幕。二十八日，《解放日报》发表题为《民主团结的大会——庆祝陕甘宁边区三届一次参议会胜利闭幕》的社论。(③1346.4.3——4.29)
4月5日 中共中央办公厅举行晚会，欢迎民主建国军参观团(民主建国军参观团一行十余人是三月三十一日到达延安的)与陕甘宁边区参议会诸议员。朱德总司令致欢迎词，指出，高树勋总司令(高树勋，原任国民党第十一战区副司令长官兼新八军军长，于一九四五年十月三十日率其所部，在邯郸内战前线起义。该部后改编为民主建国军，高树勋任总司令)不愿进行内战，反对独裁，要求和平、民主，率部高举义旗，成立民主建国军，功劳甚大。他派参观团来延安，我们非常欢迎。同时朱德总司令对正在讨论政府工作报告的议员们表示欢迎。民主建国军参观团聂志超少将、边区参议会副议长安文钦也在会上讲了话。四月十二日，民主建国军参观团致中共中央唁函指出，王(若飞)秦(邦宪)诸先烈遇难是中国重大损失。五月九日，聂志超副师长应联防司令部邀请，在边区参议会礼堂报告邯郸起义经过。六月一日，参观团启程返部，《解放日报》刊登聂志超题为《延安参观后的我见》的文章。(③1946.4.3；4.6；4.14；5.10；5.31；6.1)
4月8日 中共政协代表王若飞、博古，因国民党推翻政协决议，冒恶劣天气乘飞机回延安向党中央汇报并请示工作，在山西兴县黑茶山失事遇难。叶挺、邓发等也同机遇难。十二日，中共中央悲痛宣布王若飞等人遇难消息。遇难人员还有叶挺夫人及子女，老教育家黄齐生，第十八集团军参谋李绍华、彭踊左，随员魏万吉、赵登俊、高琼，驾驶员兰奇上尉、瓦伊斯上尉、迈欧马尔丁等共十七人。十三日，中共中央成立治丧委员会，由毛泽东主席等二十六人组成。《解放日报》发表题为《痛悼死者》的社论及王若飞等人传略。十八日，遇难烈士遗体运抵延安。十九日举行悼祭安葬仪式，三万多人参加，由朱德、刘少奇主祭，林伯渠、贺龙等陪祭。毛泽东题送挽词，中共中央书记处题送“变悲痛为力量”的大匾。公祭后，林伯渠报告遇难诸烈士生平，朱德总司令、张云逸、朱宝庭等及烈士家属先后致词。二十日，《解放日报》刊登毛泽东等人的悼念文章及题词，毛泽东题词：“为人民而死 虽死犹荣”；朱德题词：“为全国人民和平民主团结而牺牲”；刘少奇题词：“把给予我们伟大死者的悲痛，变为积极的力量来巩固和平，争取民主”；李鼎铭题词：“为和平为民主而牺牲虽死犹生”；任弼时题词：“你们的功绩永垂不朽”；彭德怀题词：“为中国和平民主团结而牺牲，永远是光荣的!”(③1946.4.12；4.13；4.19；4.20)
4月23日 《陕甘宁边区复员方案(草案)》经陕甘宁边区三届参议会一次大会通过。复员方案指出，将从地方部队及边区政府系统的三万五千人中，复员一万一千六百人，复员人数占百分之三十三点一强。方案还对复员工作进行的步骤、复员人员的安置等问题作了说明。(③1946.4.25)
4月25日 陕甘宁边区邮政管理局成立。(③1946.4.25)
4月28日 三届边区政府委员会第一次会议举行，会议任命民政厅长刘景范(兼)，副厅长唐洪澄；财政厅长霍维德(兼)，副厅长黄静波；建设厅长霍子乐，副厅长惠中权；教育厅长贺连城，副厅长赵伯平；边区政府秘书长王子宜，副秘书长兼秘书处长常黎夫；边区保安司令员王世泰，副司令员阎揆要；保安处处长周兴，副处长刘秉温、赵苍壁；高等法院副院长乔松山；检察长马定邦。(③1946.4.29)
五 月
5月1日 延安二千多名职工在边区参议会大礼堂集会，庆祝五一国际劳动节。高凤山主持会议。朱德总司令讲话指出，与资方合作发展生产，为解放区工友当前重要任务。习仲勋、朱宝庭、赵占魁也在会上讲了话。四月三十日，《解放日报》发表题为《解放区职工运动的任务——迎接今年的五一节》的社论。(③1946.4.30；5.2)
同 日 《解放日报》发表题为《抗议西安新闻界血案》的短评。西安秦风工商日报报馆被国民党特务捣毁(三日报纸被迫停刊)。共产党员、民主同盟西北负责人、秦风工商日报主编李敷仁被国民党特务绑架至咸阳北原暗杀(未死)。该报法律律师王任，因主持正义，反对国民党对该报的迫害，已于四月二十五日被国民党诬为“烟犯”而遭处决。(③1946.5.8)
5月2日 西北局向各地发出紧急指示电，指出，蒋介石准备发动大规模内战。((25))
5月4日 中共中央发出《关于清算减租及土地问题的指示》即“五四”指示。根据国内矛盾已上升为主要矛盾，农民群众迫切要求清除封建剥削的形势，将党在抗战时期实行的减租减息政策改为没收地主土地分配给农民的政策。指出，“解决解放区的土地问题是我党目前最基本的历史任务，是目前一切工作的最基本环节”，并对有关问题制定了具体政策。各解放区根据党中央这一指示，迅速展开了土地改革运动。(⑥P82—83)
5月16日 西北局、陕甘宁边区政府、联防司令部联合举行欢迎二百多名复员军人回乡晚会，毛泽东主席参加了晚会，边区民政厅副厅长唐洪澄、边区政府主席林伯渠及复员军人李家志在会上讲了话。(③1946.5.17)
同 日 陕甘宁边区革命历史博物馆筹备委员会成立，主任委员赵伯平，委员邓洁、曾三、曹力如、赵伯平、鲁直、柯仲平、江隆基。(③1946.5.19)
同 日 儿童保育委员会成立，主任蔡畅，秘书白光涛，委员有蔡畅、康克清、伍云甫、王甫、傅连璋、杜瑞兰、白光涛等。(③1946.5.24)
5月22日 陕甘宁边区政府公布《陕甘宁边区婚姻条例》，并命令各级政府遵照执行。(③1946.6.4)
5月25日 陕甘宁边区政府颁布边区三年(一九四六至一九四八年)建设计划方案。指出，发扬自力更生精神，发展经济，保障供给，要以农业为基础，工业要提高自给程度。计划方案对文化教育方面也提出了具体要求。(③1946.5.25)
六 月
6月1日 为培养西北医卫干部而设立的西北医药专门学校在延安开学。学校由联司卫生部、民政厅管辖之卫生署合办，现有学员三百三十七人，专职教员十人，校长曾育生、副校长马荔。在开学典礼会上，毛泽东赠以“努力奋斗，光明在前”的贺词，西北局赠以“为人民加紧培养科学的医药人材”，朱德、林伯渠、李鼎铭、傅连璋等均有贺词。在开学典礼上先后讲话的有马荔、林伯渠、马文瑞、王世泰、曾育生、教员代表蒋直平、学员代表劳伟及来宾。(③1946.6.3)
6月3日 西北局发出《关于紧急动员准备战争保卫边区的指示》。((25))
6月7日 西北局发出指示，要求各级党委学习该日《解放日报》刊登的《谈批评和接受批评的态度》一文，以此作为学习材料，对照检查所属地区的工作缺点，开展正确的批评与自我批评，以达教育干部改进工作的目的。(③1946.6.7)
6月15日 陕甘宁边区政府为帮助各地渡过春荒，发放救济粮三千六百石，水利贷款二千万元，棉花二千斤。并号召群众互助互济。(③1946.6.15)
6月22日 毛泽东发表声明，抗议美国“军事援华法案”，要求美国停止一切对国民党的军事援助和撤退美国在华军队。(③1946.6.23)
同 日 陕甘宁边区政府再度发出《关于复员工作的指示》，要求各地对复员人员妥善安置，亲切照顾，既要防止部分返乡人员单纯依靠政府现象，又要纠正个别村乡干部对返乡人员不具体帮助的缺点。(③1946.6.27)
6月26日 蒋介石悍然撕毁停战协定和政协决议，大举进攻中原解放区，发动了全面内战，并声称要在三个月或六个月内击溃我解放军主力。(③1946.6.30；⑥P83)
6月28日 《解放日报》刊载《美国干涉中国内政纪要》一文。文中指出，自抗战胜利至一九四六年六月二十五日，美国装备和训练了国民党二十个军，五十个师。为国民党运送到华北五个军，共十九万人；运送到东北七个军，共二十六万人。美国援助国民党的军需物资总额为十三亿多美元。美军在中国至少有五万三千人。文章还列举了美国破坏中国领土完整、侵犯中国解放区等大量事实。(③1946.6.28)
6月29日 国民党中央航空第八大队三十五中队机长刘善本上尉，因不愿为蒋介石打内战，驾驶B24式五三〇号飞机于六月二十六日起义，从四川飞到延安。延安总部举行晚会，热烈欢迎刘善本退出内战的义举。毛泽东、朱德参加晚会。朱德和刘善本在会上讲了话。(③1946.7.5)
七 月
7月1日 《解放日报》发表题为《中国共产党与中国——纪念中共成立二十五周年》的社论，指出，没有中国共产党的领导，便没有现在和将来的中国。(③1946.7.1)
7月5日 陕甘宁边区政府林伯渠、李鼎铭、刘景范正副主席致书刘善本上尉及十位空军朋友，代表边区人民对他们退出内战、驾机飞延的义举，表示祝贺与慰勉。(③1946.7.8)
7月7日 中共中央发表为纪念“七七”抗战九周年宣言，提出“反对内战，坚持和平!反对独裁，坚持民主!反对卖国，坚持独立!”的口号。(③1946.7.7)
7月11日 抗日救国运动七君子之一、中国人民救国会领袖之一的李公朴先生在昆明被国民党特务暗杀。毛泽东主席、朱德总司令、陆定一、边区参议会、边区政府分别致电李夫人张曼筠，表示慰问。《解放日报》发表题为《人民的运动是阻不住的——论李公朴先生殉难》的社论。(③1946.7.13—7.15)
7月12日 延安各机关在中央党校礼堂举行欢迎晚会，欢迎从新疆出狱的马明方等一百二十九位同志十一日回到延安。中央机关派邓洁、张琴秋、张仲实、许之祯等前往慰问，杨家岭机关党代会会议写了慰问信，指出，马明方等人胜利归来，是他们的“正气与坚贞的胜利，也是我们全党和全国人民奋斗得来的胜利”。十三日，毛泽东等亲赴党校慰问。十六日，中共中央办公厅设宴欢迎马明方、杨芝华等一百二十九位同志，毛泽东、朱德、徐特立、蔡畅及西北局马文瑞、崔田夫等人参加，朱德致欢迎词，张子意致答词。(③1946.7.12；7.16；7.17)
7月13日 我各解放区参议会议长联名致电美国当局，反对美国政府援助蒋介石打内战。陕甘宁边区参议会署名的是高岗、谢觉哉、安文钦。(③1946.7.16)
7月15日 全国著名文学家、西南联大教授闻一多，在昆明被国民党特务暗杀。《解放日报》发表题为《杀人犯的统治——论闻一多先生被害》的社论。十七日，毛泽东、朱德电唁闻一多家属，表示慰问。十八日，边区参议会、边区政府电唁闻一多家属，表示慰问。(③1946.7.17；7.19)
7月19日 为纪念聂耳逝世十一周年，中央管弦乐团在延安成立。乐团最高行政机关为行政委员会，主任邓洁，副主任李伯钊、刘仰侨。下设团部，团长贺绿汀、副团长张贞黻、金紫光。《解放日报》刊登聂耳年表(一九一二——一九三五)。(③1946.7.20)
7月20日 中共中央发出《以自卫战争粉碎蒋介石进攻》的党内指示。指示指出：我们是能够战胜蒋介石的。为着粉碎蒋介石的进攻，必须和人民群众亲密合作，必须争取一切可能争取的人，建立最广泛的革命统一战线。在党中央领导下，全解放区军民紧张地动员起来，英勇地抗击蒋介石的军事进攻。(⑥P83)
同 日 西北局、边区参议会、边区政府、联防司令部举行晚会，欢迎新疆归来的同志及刘善本、唐世耀等空军朋友。谢觉哉副议长致欢迎词，马明方、刘善本讲话。(③1946.7.21)
7月21日 陕甘宁边区政府发布《关于减租和查租的指示》，要求各地切实贯彻减租，认真复查。(③1946.7.21)
同 日 中共中央委员、八路军一二〇师政委关向应，因患肺病在延安逝世，终年四十二岁。关向应同志治丧委员会由毛泽东、朱德、刘少奇、任弼时、彭德怀、林伯渠、徐向前、贺龙、习仲勋等十一人组成。七月二十八日，延安各界举行追悼关向应同志大会，朱德、刘少奇主祭，任弼时、林伯渠、徐特立、蔡畅、习仲勋等人陪祭。任弼时报告关向应同志生平事迹，高度评价了他为革命奋不顾身的精神；朱德总司令致悼词，号召学习关向应同志为人民服务的思想；林伯渠号召向关向应同志学习，努力学习毛泽东思想；阎揆要代表指战员表示，将以千百倍的努力来完成关政委的遗志和他未竟的事业!(关向应同志遗体已于二十三日安葬)《解放日报》刊登毛泽东题词：“忠心耿耿 为党为国 向应同志不死”；朱德题词：“模范的共产党员 终身为革命奋斗百折不屈 死而后已 以志关向应同志千古”。(③1946.7.22；7.23；7.29)
7月23日 延安各界集会欢迎李敷仁脱险抵延(李敷仁，五月一日被国民党特务从西安绑架至咸阳北原暗杀未死，为当地农民所救，后由农民秘密护送，辗转于七月十七日到达延安)。林伯渠、陆定一、习仲勋、刘景范等数千人参加。刘景范致欢迎词，赵伯平报告李敷仁先生历史及遇难脱险经过。李敷仁在欢迎会上讲了话，表示，民盟将与中国共产党合作，为中国民主事业奋斗到底。刘善本也在会上讲了话。后边区政府十四次政务会议决定：李敷仁任延安大学校长；原教育厅国民教育科科长李之钦任副校长；原延大校长江隆基继赵伯平任教育厅副厅长(赵已因事辞职)。(③1946.7.24)
7月26日 延安各界举行反内战、反特务大会，并追悼李公朴、闻一多、李兆麟、于树中、王任等烈士。朱德、林伯渠在讲话中号召全国人民团结起来，打垮反动派的进攻。李敷仁、柳湜在讲话中指出，杀人犯就是国民党当局。刘善本、张受益机长在讲话中号召国民党空军人员反对内战。大会还通过了宣言。(③1946.7.27)
八 月
8月1日 中央职工委员会与边区总工会筹办的延安学生、职工疗养院成立。(③1946.8.4)
8月5日 延安总部发言人就国民党军飞机八架于八月二日轰炸扫射延安的暴行提出严重抗议，要求国民党方面公开道歉并赔偿损失，禁止使用空军参加内战。(③1946.8.5)
同 日 陕甘宁边区政府指示各专员、各县、市长，改进工作报告制度，强调态度要认真，报告要及时，内容要真实。(③1946.8.11)
8月6日 新疆死难烈士追悼大会在中央党校举行，主祭人马明方、安子文，陪祭人陈因素(已故林基路夫人)、张一平(已故陈振亚夫人)、王佑、谢良才、严振刚。白阿光宣读祭文，张东岳报告乔国桢、林基路、祁延沛、陈振亚、吴茂林、彭仁发、汪德祥、谢奇光、柯永学九位烈土生前事迹，张子意、朱旦华(毛泽民夫人)先后致悼词。(③1946.8.7)
8月7日 由乔达赖(蒙古鄂托斯人)率领的蒙古参观团一行二十一人，自乌审旗起程，是日到达延安。十二日，西北局、边区政府设宴为代表团洗尘。(③1946.8.15)
8月9日 西北局宣传部召开文艺界座谈会，到会者有钱俊瑞、李伯钊、柯仲平、高朗山、柯兰等三十余人。会议由李卓然主持，提出当前文艺界的任务是多创作鼓舞群众胜利信心的作品，加强时事宣传。(③1946.8.11)
8月11日 延安各界代表二千余人集会，沉痛追悼陶行知先生(陶行知先生于一九四六年七月二十五日在上海病逝)。追悼会由林伯渠、谢觉哉、陆定一、徐特立主祭，李卓然、柳湜等十一人陪祭。张宗麟报告陶行知先生生平，林伯渠代表边区政府讲话，陆定一代表中共中央致悼词。在会上讲话的还有徐特立、丁华、许翰如。会议通过了大会通电。《解放日报》刊登毛泽东题词：“痛悼伟大的人民教育家”；朱德题词：“学习陶行知先生全心全意为人民服务，不屈不挠地为独立和平民主而斗争的精神”。会议决定组织陶行知先生纪念委员会，由林伯渠、习仲勋、徐特立、谢觉哉、李卓然、贺连城、江隆基、柯仲平、马济川、张宗麟等十人组成。(③1946.8.12)
8月15日 国民党陕保六团三大队全体官兵，在大队长董策丞的率领下，于旬邑张洪镇举行反内战起义。二十二日，我关中分区马栏各界举行盛大欢迎会，分区军民代表、关中警备区高司令员、西北局代表张德生、联防军副司令员阎揆要分别致欢迎词。马栏市工商会主任宗廷桢、三大队大队长董策丞也在会上讲了话。九月十日，起义官兵于马栏成立了陕西人民自卫武装——陕保六团，董策丞任上校团长。(③1946.8.24；8.30；9.17)
8月16日 《解放日报》发表题为《全解放区人民动员起来，粉碎蒋介石的进攻!》的社论，指出，中国和平民主的进程已经被蒋介石推翻，全面内战的火焰已经被蒋介石点燃。为了中国的和平民主与独立，全解放区军民的历史任务是：动员一切力量，粉碎蒋介石的进攻，以夺取自卫战争的胜利。(③1946.8.16)
8月16日—18日 陕甘宁边区总工会第六届执委会扩大会举行。会议决定今后边区工运的基本任务是：团结全体职工，更加发展边区生产；进行文化政治教育；举办职工福利事业等。会议决定出版工人刊物。会议最后选出崔田夫、高凤山、李颉伯、吴生秀、曹国兴、鱼涌泉、袁广发七人为常务委员。(③1946.8.22)
8月19日 延安中学正式改名为行知中学。九月四日，延中易名典礼举行。马济川任行知中学校长。(③1946.8.16；9.9)
8月23日 西北人民解放军发起迎接我中原突围出来之第三五九旅战役。我军左翼兵团由长武、彬县之间突破；右翼兵团由平凉、泾川之间突破；我又组织若干游击队和武工队分散活动于旬邑地区。二十九日，王震率领三五九旅(二个团)与我右翼兵团胜利会师陇南屯子镇。三十一日，王震率部抵达陕甘宁边区境内，边区政府副主席刘景范代表党政军民前往慰问。西北局书记习仲勋、边区政府主席林伯渠、保安司令部王世泰发电慰问。三五九旅自六月二十七日由中原突围到进入边区，历时六十三天，转战鄂、豫、陕、甘四省，行程四千五百余里，与国民党军队战斗八十六次，粉碎了大于我军二十余倍的国民党军队之围堵、追击，这使国民党蒋介石“围歼”我中原人民解放军的计划彻底失败，同时也打乱了国民党军胡宗南部进攻陕甘宁边区的计划。(③1946.9.2；9.14；(16)P387—389)
8月25日 全国文协延安分会与边区文协举行座谈会，决定发行《延安生活》丛刊。会议决定由李伯钊、欧阳山、张仲实、艾思奇、柯仲平、鲁直、秦川为编委组成编委会，欧阳山为主编。(③1946.8.30)
同 日 西北局发出《关于动员边区军民击退进犯之敌的指示》。((25))
8月28日 《解放日报》刊登习仲勋题为《提高警惕保卫边区》的文章，指出国民党胡宗南部袭击边区的危险严重地存在，我们必须大大提高自己的警惕，一刻不放松地增强自己的自卫力量。(③1946.8.28)
8月30日 全国文协延安分会与边区文协会会刊《延安文艺》月刊，定于双十节出版。该刊由李伯钊、胡蛮、欧阳山、贺绿汀、柯仲平、张季纯、马健翎等十一人组成编委会，柯仲平任主编。(③1946.8.30)。
8月31日 鉴于国民党一战区司令部发出要我十八集团军西安办事处限期撤销的命令，朱德总司令电令西安办事处处长周子健及所属人员回延，并电请胡宗南拨给交通工具，保障沿途安全。(③1946.9.2)
8月某日 毛泽东主席在延安杨家岭会见美国记者安娜·路易斯·斯特朗，提出了“一切反动派都是纸老虎”的著名论断。毛泽东指出，从本质上看，从长期上看，从战略上看，必须如实地把帝国主义和一切反动派，都看成纸老虎。蒋介石和支持它的美国反动派也是纸老虎。另一方面，它们又是铁的活的真的老虎。它们会吃人的。因此，我们应该在战略上藐视敌人，在战术上重视敌人。毛泽东的这个论点，增强了中国人民战胜美帝国主义及其支持下的国民党政府的胜利信心，在人民解放战争中，起了重要作用。((22)P1087—1092)
九 月
9月4日 《解放日报》发表题为《国民党军官兵，起来罢战怠战!》的社论，指出，国民党军官兵怠战罢战运动是全国反内战反独裁反卖国的怒潮的一种具体表现，这个运动还要向前发展，并将成为彻底粉碎蒋介石进攻的一个重要因素。(③1946.9.4)
9月9日 安边民主政府协助农民收回四十六年前因义和团运动失败，而被当地天主教堂强占的长三百六十里，宽七十二里的土地，安边各界两千余人集会反内战反特务暨庆祝收回教区土地胜利大会。县长刘文卿、十一旅团长李友竹、县委书记李维钧先后讲话。三边分区专员吴志渊、安边县县长刘文卿同时宣布，保障传教自由。(③1946.9.26)
9月12日 《解放日报》发表题为《蒋军必败》的社论，指出，蒋介石虽有美国的大规模援助，但它发动战争的反动性决定了蒋军必败。(③1946.9.12)
同 日 延安华侨联合会给海外侨胞写信，号召海外侨胞团结起来，为祖国的独立民主而奋斗。(③1946.9.26)
9月12、17日 西北局分别召开了西北局常委会和边区各机关首长会议，讨论联系实际、加强党章学习问题。李卓然、习仲勋、谢觉哉、贾拓夫、马文瑞、王子宜、周兴、范子文、马锡五等先后发言。会议要求发扬自我批评，改造干部思想，提高工作效能，准备粉碎蒋介石对边区的进攻。二十八日，《解放日报》刊登李卓然题为《学习党章的目的与方法》的文章。(③1946.9.28)
9月16日 中央军委发布由毛泽东起草的《集中优势兵力，各个歼灭敌人》的指示，从当时的实际情况出发，重申了我军处于战略防御时一贯的作战原则：诱敌深入、内线作战，不惜放弃一些城市和地区，争取主动，集中优势兵力，选择敌人薄弱或孤立的部分，在运动中予以各个歼灭，消灭敌人有生力量，壮大自己的力量。(⑥P83)
9月18日 毛泽东主席在延安杨家岭大礼堂接见王震和三五九旅部分指战员(王震率三五九旅从中原突围归来后，于昨日抵达延安，林伯渠、习仲勋、谢觉哉等亲赴延安城郊十里迎接)。(③1946.9.18；(23)1946.9.21)
9月20日 陕甘宁边区政府召开的各县第一、第二科科长及税务局长联席会议开幕。林伯渠、李鼎铭正副主席在讲话中指出，开会的目的在于总结民政与财政两项工作，为支援自卫战争，把边区建设向前推进一步。(③1946.9.23)
9月16日—21日 因雨延期的“九一”运动大会举行。在开幕式上，谢怀德致词，林伯渠讲话。在发奖大会上，王治周、林伯渠、崔田夫先后讲话，边区政府秘书长王子宜发奖。(③1946.9.17——9.22)
9月22日 西北局、陕甘宁边区政府、联防司令部举行干部晚会，欢迎中原突围归来的王震将军暨全军将士，同时欢迎王维舟、曹又参二将军。谢觉哉、王震及去年起义的新十一旅参谋长王子庄将军先后讲话。(③1946.9.23)
9月27日 《解放日报》刊登边区政府《关于治安工作的指示信》，要求各专县领导提高警惕，动员人民配合治安机关及边防部队进行反特自卫。十月四日，《解放日报》发表题为《边区人民警惕起来，反对特务破坏》的社论，社论在指出我们对国民党特务认识不足、没有广泛发动群众与之斗争及对特务破坏分子在处理上有过分宽容的倾向后，号召边区军民和全体干部，立即克服这些缺点，更加团结和警惕，彻底肃清特务，粉碎反动派的一切阴谋。(③1946.9.27；10.4)
同 日 三五九旅回到延安，受到群众热烈欢迎。次日，《解放日报》发表题为《欢迎三五九旅胜利归来》的社论，指出，中原我军五师和三五九旅突围的胜利，是全党全军的光荣，也是中国人民的光荣。社论号召全边区军民提高警惕，加强团结，学习三五九旅艰苦卓绝、英勇战斗的伟大精神，准备迎击蒋介石的任何进攻。(③1946.9.28)
9月28日 西北局发出《关于试行土地公债办法草案》，规定，地主除留超过当地中农每人占有土地平均数的一倍两倍以上者，由政府依令征购之。所有征购、没收的土地，均应分配给无地或少地农民。无人承购者，即公地由政府管理。((25))
9月29日 西北局、边区政府及联防司令部举行晚会，欢迎伊盟鄂托克旗参观团。参观团成员有该旗保安司令申计秘图、参谋长奇文峰及旺清扎布副官等一行八人。刘景范及申计秘图讲话。该团是九月十六日到达陕甘宁边区的。(③1946.10.1；(23)1946.10.8)
9月某日 西北局发出《关于目前时局与任务的指示》。((25))
十 月
10月2日 西北局发出《关于领导农民减租运动的决定》(草案)。((25))
10月3日 王震在延安新华广播电台发表题为《人民军队是不可战胜的!》广播词。广播词中在叙述了中原突围经过之后，揭露了蒋介石反动派在美国支持下扩大中国内战的罪恶面目。又指出，在毛泽东主席和朱德总司令旗帜下的军队是经得起严重考验的、爱国主义与英雄主义的人民军队，是永远不可战胜的。(③1946.10.5)
同 日 自九月三十日以来，国民党榆林二十二军一部，多次向我佳县、米脂边境地区发动进攻。(③1946.10.10)
10月4日 西北局宣传部发出通知，建议各地委、县委根据实际需要切实举办干部业余学校，以推动干部学习，加强领导者与一般干部的联系，改进工作效能。(③1946.10.4)
10月5日 中央办公厅举行晚会，欢迎三五九旅将士及由京沪返延的廖承志等人。毛泽东及中央各负责同志、王震、廖承志、周子健等人参加了晚会。朱德总司令致了欢迎词。(③1946.10.6)
10月7日 谢觉哉、续范亭、李鼎铭、李敷仁、崔田夫、柯仲平、马济川等延安各界集会，发起美军退出中国运动周。推选谢觉哉为主任，李敷仁、李卓然为副主任，成立了运动周工作委员会。十日，延安举行万人群众大会，开展美军退出中国运动周，中共中央宣传部长陆定一在会上作了《美军退出中国去!》的讲话。李鼎铭、郭任之、范龙章、李敷仁、王震、崔田夫、延安市商会会长王克温、自卫军代表张大忠先后讲话。会议还通过了有关通电。(③1946.10.8；10.11)
10月10日 西北局、陕甘宁边区政府、参议会及联防司令部举行晚会，欢迎民主建国军参观团(此为该军第二个参观团)，李鼎铭致欢迎词，参观团范龙章将军讲了话。参观团由民主建国军高树勋将军部第一军军长范龙章率领，成员有张演少将(总政部)、吴经略少将(总部生产贸易处处长)、马骏上校(总部秘书)、刘树德、吴秉一、孟宪忠、石罄斋、郑伯庸、窦兴云、高继盛、李宏肇、王春明、赵国勋、马秀琴、张耀庭、刘青山、王昌文、马铭初等十八人。十月三十日，即高树勋邯郸起义周年纪念日，西北局设宴欢迎民建军参观团。十二月三十一日，中共中央办公厅设宴招待民建军参观团全体成员，并欢迎法学家陈瑾昆教授。毛泽东主席、朱德总司令等出席，杨尚昆致欢迎词，范龙章讲了话。(③1946.10.9；10.12；10.31；11.1；11.4)
10月13日 陕北保安队副指挥、西北革命先烈胡景翼将军之六弟胡景铎将军等人，率领横山驻军二十二军八十六师，新编十一旅及榆林保安指挥部保安九团五千余人起义，发出通电反对蒋介石胡宗南卖国内战、消灭异己。十五日，起义军于波罗堡举行庆祝起义胜利大会，胡景铎等在会上讲话。胡景铎将军率部起义后，横山城、武家坡、石湾镇、波罗堡、韩家岔、镇川堡、鱼河堡等二十余城镇，均获解放(计土地两万余平方里、人口十二万余人)。十一月三日，陕甘宁边区参议会电贺胡景铎及横山起义将士。十一月四日，该部正式成立西北民主联军骑兵第六师，师长胡景铎。七日发表该师成立通电，表示誓为粉碎蒋胡匪军对边区的进攻、实现民主而战斗。十四日，林伯渠、李鼎铭、刘景范致电祝贺。二十一日，习仲勋、马明方、张德生、曹力如与王世泰、王维舟、阎揆要、张仲良分别致电祝贺。(③1946.10.23；11.6；11.12；11.14；11.17；11.21)
10月18日 《解放日报》发表中共中央《对时局声明》。声明分析了一年来的形势，郑重声明，只要蒋介石及马歇尔有最低限度的诚意，承认停战协定和政协决议，中国共产党将继续与他们通力合作，以求和平真正实现，民主真正开始。(③)1946.10.18)
10月28日 西北局发出《关于继续发动群众解决租佃土地问题的指示》。((25))
10月29日 陕甘宁边区政府林伯渠、李鼎铭、刘景范正副主席设宴欢迎来延安参观访问的英援华会会长克利浦斯夫人一行，林伯渠致欢迎词，克利浦斯夫人致答词。《解放日报》发表题为《欢迎克利浦斯夫人来延》的时评文章。克利浦斯夫人一行参观了西北医专，白求恩国际和平医院总院等，与中国解放区救济委员会秘书黄剑拓、中国解放区保育委员会康克清及十八集团军总卫生部部长苏井观分别举行了座谈，并向新华社、《边区群众报》及《解放日报》记者谈了援华会工作状况。三十日，毛泽东主席、朱德总司令设宴招待克利浦斯夫人，晚上，克利浦斯夫人等由朱德、康克清陪同出席欢迎晚会。三十一日，克利浦斯夫人一行离延飞往郑州。(③1946.10.29；10.30；10.31)
10月30日 陕甘宁边区三届二次政府委员会举行会议。林伯渠主席作半年政府工作报告，李鼎铭副主席作减租工作报告，阎揆要副司令员作保卫边区的军事报告。会议作出相应的决议，指出，当此蒋介石在美国帝国主义的援助下，决心坚持内战到底，并积极布置大举进攻边区的紧急情况下，动员一切力量，准备粉碎国民党军队对边区的进攻，争取边区自卫战争的胜利，是目前最紧急的任务。为此，目前全边区的中心工作是：加紧军队练兵，贯彻土地改革，加紧生产，改善拥军优抗等。会议于十一月五日闭幕。(③1946.10.30；11.1——11.6；11.13)
10月31日 陕甘宁边区政府发出征收一九四六年度公粮公草的命令，决定征收公粮十六万三千石，公草二千一百万斤。《解放日报》发表题为《胜利完成今年的征粮工作》的社论。(③1946.10.31)
十 一 月
11月2日 西北局、陕甘宁边区政府、联防司令部、边区参议会联合举行干部晚会，欢迎著名法学家陈瑾昆教授(十月二十九日抵延)及八月十五日在关中起义之新陕保六团董策丞团长。谢觉哉副议长致欢迎词，陈瑾昆、董策丞讲话。(③1946.11.3；(23)1946.11.4)
同 日《边区群众报》从即日起，改为半周刊，每周三、六出版。(③1946.11.2)
11月3日 西北局文委召开边区文教界座谈会，李卓然在会上讲了话，柯仲平、江隆基、柳湜、李伯钊、胡友之等人参加。会议决定当前边区文艺工作的任务是宣传边区军民在保卫边区自卫战争中的英雄事迹，增强保卫边区必胜的信心。(③1946.11.9)
11月8日 (新华社本日报道)中国解放区各人民团体代表，联名致函美国总统杜鲁门，抗议美国军队驻在中国领土上，要求撤退驻华美军，停止助蒋内战。((23)1946.11.11)
11月9日 国民党军于洛川、宜川地区集结十个整编旅，企图偷袭延安。((23)1946.11.13；11.20；(18)P161)
11月11日 中共中央召开保卫边区、保卫延安干部动员大会，朱德总司令在会上号召全边区六十万青壮年男女紧急动员起来，参加自卫战争。彭德怀、刘少奇、杨尚昆也在会上讲了话，号召边区军民紧急加强备战，准备彻底粉碎国民党军队的进攻。十一月十三日，陕甘宁边区政府机关召开干部动员大会，西北局书记习仲勋在动员报告中号召紧急动员起来，把所有人力、物力组织起来，服从战争，争取战争的胜利。林伯渠、李鼎铭、刘景范也讲了话。《解放日报》于十—日发表题为《紧急动员起来保卫边区!》的社论。是日，国民党军飞机两度侵扰延安，进行侦察。(③1946.11.12；11.13；11.15)
11月13日—14日 胡宗南进犯军在同官(今铜川)以西遭到我军抗击，被我俘虏一百零二人。((23)1946.11.22)
11月14日 陕甘宁边区政府发布民字第七十二号命令，指出：为了加强战时工作，陕甘宁边区政府成立了“边区总动员委员会”。刘景范任主任，贾拓夫、方仲如任副主任，具体分工为：王子宜(动员工作)；范子文(粮草、被服)；苏井观(医药救护)；方仲如(后方勤务)；常黎夫(秘书处)。(③1946.11.16)
11月15日 《解放日报》刊登蔡畅、白茜题为《解放区妇女当前的任务》的文章，指出，今天的任务就是要动员起来，集中一切力量，参加支持自卫战争，粉碎蒋介石的进攻，保卫民主自由，保卫土地，保卫丰衣足食的生活。(③1946.11.15)
11月17日 彭德怀副总司令员十一月十二日到富县、茶坊、金盆湾视察南线防务回来发表讲话，指出，胡宗南是我们的手下败将，要打边区是自寻死路。号召边区军民做好坚壁清野工作。(③1946.11.17；(18)P161)
同 日 国民党军马鸿逵部骑兵一个团占领盐池以西之天池。((23)1946.11.22)
11月18日 中共中央发出指示，指出“各地对蒋介石开‘国大’、打延安两点，应向党内外作充分说明，团结全党全军和全体人民，为粉碎蒋介石的进攻、建立民主的中国而奋斗。”((22)P1116)
同 日 陕甘宁“边区总动员委员会”增设坚壁清野部，由惠中权负责。延安市已经开始坚壁清野，不给胡宗南军队留下一颗粮食。(③1946.11.19)
同 日 国民党军二十九军三十六师一六五旅四九四团的五个连，进攻陕甘宁边区边境富(鄜)县南之烛子沟，被我军击溃。((23)1946.11.24)
11月19日 陕甘宁边区政府发布坚壁清野命令，要使国民党军队饿了没吃的，渴了没喝的，无地立足，无处安身。(④1946.11.30；③1946.11.22)
11月20日 陕甘宁边区妇联致电美国妇女界，呼吁美国妇女采取一切办法，促使美国政府立即停止对蒋介石独裁政府的一切物资援助，立即撤退驻华美军。(③1946.11.20)
11月21日 九月十四日在佳县打火店起义之国民党军二十二军梅廷栋连，最近已正式改编为分区警卫团，梅廷栋任团长，是日举行庆祝成立大会。(③1946.12.16)
11月23日 西北局发出《关于拥军爱民的指示》。((25))
11月27日 榆横新区建立的榆横行政区政务委员会，在武家坡正式成立。由胡景铎、王恩惠、史文秀、曹雨山、赵彦卿等五人组成，胡景铎任行政区主任，王恩惠、曹雨山为副主任，宣布了免粮免款、救济贫苦、减租减息三大政策。全区管辖横山、镇川两个县。(③1946.12.26；12.27)
11月27日—26日 晋绥我军解放隰县、蒲县、石楼三城。至此吕梁解放区已经连成一片，陕甘宁、晋绥，晋冀鲁豫三大解放区已可畅通，陕甘宁东侧威胁亦告解除。((23)1946.12.3)
11月28日 中国解放区职工会筹备会主任、陕甘宁边区职工会崔田夫致电慰问二十五日在香港被国民党特务刺伤的中国劳动协会理事长、国际职工联合会执行委员朱学范。赞扬他毅然拒绝参加伪国大的反对独裁的革命精神。二十九日，《解放日报》发表题为《慰问朱学范先生》的时评文章。((23)1946.12.2)
11月30日 延安举行朱德总司令六十大寿庆祝活动，中共中央送祝词。毛泽东主席贺词：“人民的光荣”；刘少奇贺词：“朱总司令万岁”。(③1946.11.27——12.1；12.3)
十 二 月
12月2日 西北民主联军骑六师参观团到达延安。参观团由参谋主任薛宏道、参谋姚绍文率领，共十人。(③1946.12.3)
同 日 公谊服务会医疗队一行六人，由该会驻华主任维林氏陪同自郑州飞抵延安，参加国际和平医院总院医务工作。该队队长为英籍内科医生叶彼得大夫。朱德总司令等曾设宴欢迎。((23)1946.12.21)
12月4日 我军反击进攻我盐池地区的国民党军马鸿逵部，奔袭兴武营包围马鸿逵骑兵第十九团团部，歼其近二百人。(④1946.12.11)
12月5日 延安各界青年召开“一二·九”和“一二·一”纪念大会。中国解放区青年联合会筹备会主任冯文彬、陆定一、美国友人李敦白、民盟西北总支部青年部负责人李敷仁、参加过“一二·九”运动的王朝成先后讲话。大会痛斥蒋介石独裁卖国，指出蒋美商约是中国人民的卖身契，要求惩办签订此条约的罪魁。(③1946.12.7)
12月7日 毛泽东、朱德、林伯渠等在延安机场接见由晋绥西渡黄河的晋绥人民解放军第一纵队指战员，号召大家英勇作战，保卫边区。((16)P398——399)
12月8日 胡宗南部以五个团的兵力向陕甘宁边区之关中分区大举进攻，占我柳林镇及杨家店子。(③1946.12.9；(23)1946.12.12)
12月10日 陕甘宁边区政府林伯渠主席发表谈话，指出，国民党军胡宗南部大举进攻关中，是国民党部署已久之进攻陕甘宁边区计划的开始。林主席号召边区军民立即从备战动员进入战斗动员，奋起歼敌，展开立功大竞赛，粉碎国民党军对陕甘宁的进攻。(③1946.12.10)
12月12日 延安各界举行“双十二”纪念大会，谢觉哉、前十七路军政治处处长申伯纯、李鼎铭、周恩来、李敷仁、延属分区副司令员杨拯民(杨虎城长子)先后讲话。大会通过要求蒋介石立即释放张学良、杨虎城两将军等决议。(③1946.12.13)
11月20日—12月12日 我晋绥部队和晋冀鲁豫之太岳部队，向汾河以西晋西南地区的国民党军队发动了强大攻势，歼灭了阎锡山部五千二百余人，先后解放了北起中阳，南至吉县城郊，西至黄河，东到同蒲线的广大地区和数十万人民。这一胜利首先使陕甘宁边区的东境与晋绥解放区联系面延长，同时使晋西南解放区与晋绥解放区联成一片，解除了陕甘宁边区东面的威胁，并使胡宗南集团进攻陕甘宁边区的右翼受到威胁，迫使胡宗南又把从晋南抽调入陕的第一师、九十师撤回黄河以东。((23)1946.12.3；12.18；12.22；(16)P398)
12月14日 《解放日报》发表题为《争取春耕前完成土地改革》的社论。(③1946.12.14)
12月15日 陕甘宁边区庆阳、合水、镇原三县减租复查工作胜利结束。地主退租以土地、牲畜折合给佃户，共折合土地五万五千九百余亩，耕牛五十四头，驴六十四头，羊五百四十七只。(③1946.12.24)
12月18日 周恩来在延安干部会上作题为《一年来的谈判及其前途》的报告。报告首先概述了自日本投降以来，国共谈判三个阶段的情况，指出，从去年八月二十五日党中央发表宣言、毛泽东主席去重庆直到去年年底，这是第一个阶段，在这个阶段中，国共直接谈判，没有结果，打了三个月的内战；第二阶段从政治协商会议到六月休战，在这个阶段中，各党派协商，得到结果，但很快被国民党破坏；第三阶段从七月大打到现在，在这个阶段中，表面谈判，实际大打，证明谈判失败。报告接着指出，一年谈判的经验教训是：斗争的双方，在斗争的基本方针上绝不会让步和变动的。国民党蒋介石的基本方针是想用各种迂迥方法，消灭中国共产党。中国共产党的基本方针，仍是“七大”的方针，武装斗争和平谈判都是为着政协路线亦即联合政府路线的实现，以便将反动阵营压下去。报告最后指出，假使内战再打半年到一年，战局一定要改观，解放区反内战的胜利、国统区的爱国民主运动的兴起与农村的武装斗争，这三种斗争的汇合，在不久的将来，将会造成民主的新高潮。((33)(六)P208—219)
同 日 西北民主联军骑六师师长胡景铎十七日到达延安，西北局张德生、曹力如、边区政府王子宜、常黎夫及杨拯民赴桥儿沟迎接，王世泰、贾拓夫、李景林专员、谢怀德市长等人及各界代表列队欢迎。胡将军的随行人员有该师政治部主任范明、副主任师源、参谋长李振华、团长魏茂承、杨仁杰、张亚雄。是日，西北局、边区政府、联防司令部设宴招待胡景铎。林伯渠、胡景铎先后讲话。(③1946.12.18；12.19；12.22)
同 日 延安市全市人民庆祝陕北工农红军进入延安城十周年。(一九三六年“双十二”事变后五天，西安派飞机迎接周恩来同志，城里东北军守军亦同时撤退。城里群众捣毁国民党县衙门、县党部，国民党县长高景尚吓跑。是日，群众自发成立“延安各界群众抗日救国会”，并派代表二百余人到北门外去欢迎红军入城。红军随即入城。)((23)1946.12.22)
12月20日 陕甘宁边区政府公布《征购地主土地条例草案》，规定：一般地主，留给其家中每人平均地数，应多于当地中农每人平均地数之百分之五十。在抗日战争及自卫战争中若有功绩之地主，留给其家中每人平均地数，应多于当地中农每人平均地数之一倍。富农土地不得征购。条例共分七章二十八条。(③1946.12.20)
12月28日 陕甘宁边区政府就当前中心工作发出指示：一、迅速彻底完成土地改革；二、准备明年大生产，以充实自卫物质力量；三、加紧民兵整训，深入战争动员；四；克服政府工作之缺点。(③1946.12.31)
12月15日—30日 我晋绥部队与晋冀鲁豫太岳兵团，再度向山西大宁、蒲县地区发动进攻，歼灭胡宗南第—师第一旅和第九十师六十一旅各一部及三十师的六十七旅大部，共四千余人，打断了胡宗南进攻陕甘宁边区的右臂。((23)1947.1.5；1.11；(16)P399)
12月29日 陕甘宁边区政府发布战时教育方案。规定要发动广大青壮年参加自卫军，加强时事教育，提高群众政治觉悟。(③1946.12.29)
12月30日 国民党胡宗南部四个旅分三路进攻边区，侵占我关中杨家店子、湫头镇、长舌头等地，企图夺取我关中地区。(③1946.12.31)
12月31日 《解放日报》发表题为《坚决消灭进犯者》的社论，指出，国民党军胡宗南部三十日大举进攻陕甘宁边区，是蒋介石决心破裂，大打内战的铁证，号召边区军民克服麻痹思想，积极配合全解放区和全国人民的斗争，把进犯者坚决消灭掉。(③1946.12.31)
1946年底 据统计，陕甘宁边区现有大学一所，学生四百人。中学七所，学生二千八百零六人。私办小学九百四十所，学生一万五千二百七十三人；公办小学三百六十三所，学生二万零九百三十一人。冬学三千所，学生五万人。((23)1947.2.20)
陕甘宁边区大事记/张俊南 张宪臣 牛玉民编.—西安:三秦出版社,1986.10