四 边区高等法院的机构与职能

    
    在边区政权建设的开始阶段，到边区第一届参议会召开，司法机构不健全，边区虽有高等法院，边区以下没有地方法院，各县只设裁判员，在县长领导下，进行民刑案件的审理工作，有时，县长直接处理案件，因此在法制上很不完善。这种情况，即使在第一届参议会召开以后，仍延续了一段时间，直到1941年12月，在各县才建立地方法院。
    依据《陕甘宁边区高等法院组织条例》规定，边区高等法院为边区“三级三审”制的第二审机关，不是终审机关，第三审为国民政府最高法院，因此它的管辖范围为：“(一)关于重要之刑事第一审诉讼案件；(二)关于不服地方法院第一审判决而上诉之案件；(三)关于不服地方法院之裁定而抗告之案件；(四)关于非讼事件。”
    边区高等法院由院长、检察处、法庭、书记室、看守所，以及总务科组成。
    院长由边区参议会选举产生，其职权有：“(一)管理边区之司法行政事宜；(二)监督及指挥本院一切诉讼案件之进行；(三)审核地方法院案件之处理；(四)没收及稽核赃物罚金；(五)对司法人员违法之惩戒；(六)司法教育事项；(七)犯人处理事项；(八)管理其他有关司法事宜。”
    检察处设检察长及检察员，独立行使检察职权。检察长的职权有：“(一)执行检察任务；(二)指挥并监督检察员的工作；(三)处理检察员之一切事务；(四)分配并督促检察案件之进行；(五)决定案件之裁定或公诉。”检察员的职权有：“(一)关于案件之侦查；(二)关于案件之裁定；(三)关于证据之搜集；(四)提起公诉，撰拟公诉书；(五)协助担当自诉；(六)为诉讼当事人，或公益代表人；(七)监督判决之执行；(八)在执行任务时，如有必要，得咨请当地军警帮助。”
    高等法院设民事法庭和刑事法庭，各设庭长及推事，独立行使审判职权。庭长的职权有：“(一)执行审判任务；(二)指挥并监督本庭的推事之工作；(三)分配并督促审判案件之进行；(四)公审案件之决定；(五)强制执行之决定；(六)审判之撤销或判决。”推事的职权有：“(一)关于案件之审判事项；(二)关于案件之调查事项；(三)关于证人之传讯及证物之检查事项；(四)关于案件之批答事项；(五)关于案件之判决及撰拟判决书。”
    书记室设书记长及书记员，服从院长之领导执行其职务。书记室在书记长领导下，执行关于司法工作人员任免登记，案件之收发、登记、分配与保管，撰拟缮写文稿，编制报告及统计，掌理记录，典守印信等。
    看守所设所长及看守员，服从院长之领导，执行其职务。看守所在所长领导下，执行关于人犯之收押、检查、点验及看管，登记及保管人犯之财物，计划及实施人犯之教育，组织及分配人犯之工作或劳动，考查人犯之活动，及登记人犯之出入。看守所设武装警卫队。
    高等法院设秘书一人，承院长命令，处理司法行政之技术事宜。
    总务科设科长及科员，服从院长之领导，执行关于本院会计、庶务、生产，以及不属于各部门之事项①。
    ①  参见《陕甘宁边区高等法院组织条例》，《陕甘宁边区政府文件选编》第1辑第217—221页。