二 生产第一，教育第二

    
    1942年12月，毛泽东在中共中央西北局召开的高级干部会议上，作了一个《经济问题与财政问题》的报告。报告明确地指出：“在目前陕甘宁边区的条件下，大多数人做工作，讲革命，除了经济与教育(理论教育、政治教育、军事教育、文化教育、业务教育，国民教育均在内)两种工作以外，究竟还有什么工作值得称为中心工作，或所谓第一位工作呢?究竟还有什么工作是更革命的呢?不错，其他工作是有的，而且还有许多，但是中心的或是第一位的工作，就目前边区条件说来，就大多数同志说来，确确实实的就是经济工作与教育工作，其他工作都是围绕着这两项工作而有其意义”。在经济和教育两项工作中，教育也是不能孤立地进行的。“离开经济工作而谈教育或学习，不过是多余的空话，离开经济工作而谈‘革命’，不过是‘革’财政厅的‘命’，‘革’自己的命，敌人是丝毫也不会被你伤着的。”①
    根据毛泽东报告的精神，西北局高级干部会议决定：生产与教育为边区的两大中心任务，并进一步指出，发展生产是为了抗战解决物质问题，为了大家有饭吃，而增强教育则是为了抗战解决精神问题，为了培养干部以供给抗战之需要。这在目前抗战条件更加困难的情形下，更需要如此去做。中共中央西北局认为：我们如果认真的做好了这两项工作，我们就算很好的援助了前方战争，我们也就算协助了大后方的人民。
    在西北局高干会议期间，1942年12月3日至9日边区第二届政府委员会召开第三次会议，着重讨论并贯彻中共中央和西北局关于边区中心工作的指示。会议认为生产与教育两大工作，生产更具有决定性意义。因此，从工作的部署上说，应该是“生产第一，教育第二”，并且把这个精神，正式写进了《陕甘宁边区简政实施纲要》：“依据边区条件和抗战情势，目前政府工作必须集中力量于急要和首要的任务。第一，是发展生产，首先是农业生产，以保证军队和干部的给养，以进一步改善民生和培养民力。第二是教育，首先是干部教育和军队教育的增强。这就是目前政府工作中两大急要和首要的任务，其他一切工作都要服从于这两大任务的需要。集中力量办好这两件事，也必须集中力量办好这两件事，才能胜利的渡过难关，准备反攻力量。为此，就必须纠正干部中‘百端俱举’的思想和事业中‘缓急不分’的现象。”②
    随后，边区政府发出指示，要求各级政府抓住生产和教育两个环节，夺取新的胜利。
    为了实行把工作中心转移到生产和教育上来，边区政府在1942年12月11日至1943年1月16日又召开了各分区专员和县长联席会议。会上，边区政府主席林伯渠作了报告，再次强调了边区目前的基本任务：“第一为发展生产，首先是农业生产；第二为教育，首先是干部教育。所有一切工作，都必须围绕着这两个中心任务而奋斗。”③通过讨论，大家认识到：对于这两大任务来说，而“生产尤为中心之中心。”因为只有发展生产才能解决经济问题，才能解决财政问题、教育问题和其他一切问题。所以，以生产为首要任务的方针，是完全正确的，它是完全适合于边区的实际情况和抗战需要的。
    ①  《经济问题与财政问题》，见《毛泽东选集》东北书店版第852页。
    ②  《陕甘宁边区简政实施纲要》，见《陕甘宁边区政府文件选编》第7辑第89页。
    ③  《发展生产教育干部，贯彻精兵简政政策》，见1942年12月13日延安《解放日报》。