二 军民兼顾

    
    1941年，边区进入暂时困难时期，边区政府为保证军队和政府机关的需要，这一年征收公粮20余万石，比1940年增加一倍以上，无疑加重了人民的负担，因而发生了“雷公打死毛泽东”的轶事。
    1941年6月3日下午，边区政府主席林伯渠在边区政府小礼堂上持召开县长联席会议，突然间闪电雷鸣，小礼堂一根柱子被雷电击断，延川县代县长(实为四科科长)李彩云触电殒命。此时，一位来延安赶集的农民借故发泄对负担过重的不满，逢人便说：老天爷不睁眼，咋不打死毛泽东?!事情发生后，公安机关要抓捕这位农民。当毛泽东得知讲此话时那农民周围群众的情绪后，他反对抓捕，而主张接近群众，了解原因。于是，指示中央机关干部组成一支秧歌队下乡，由赵毅敏任队长，胡乔木任指导员，下乡演出，并了解农村情况。他们初到安塞时，基层干部不但不接待组织演出，反而躲避。秧歌队只好不管来几个人都给演，并积极宣传党的方针政策和主张。消息很快传出去，许多老乡都来看秧歌，这样便和群众有了广泛的接触，演出后又同群众座谈，征求群众对政府工作的意见。群众不满地说：“救国公粮任务太重，群众要饿肚子”。“共产党的经是好经，让歪嘴和尚给念歪了”。这才弄清那位农民说怪话的原因。当毛泽东得知真情后，他很有风趣地笑着说：“这是赵匡胤下乡，同农民扭秧歌，从“雷公打死毛泽东’，到天下太平”①。
    这件事不仅反映了毛泽东的高度民主精神，而更重要的是促使中共中央和边区政府进一步下决心来发展生产，改善全边区人民的生活。正如毛泽东招待边区劳动英雄大会上的讲话中指出的那样：“如果我们做地方工作的同志脱离了群众，不了解群众的情绪，不能够帮助群众组织生产，改善生活，只知道向他们要救国公粮，而不知道首先用百分之九十的精力去帮助群众解决他们‘救民私粮’的问题，然后仅仅用百分之十的精力就可以解决救国公粮的问题，那末，这就是沾染了国民党的作风，沾染了官僚主义的灰尘”②。
    那么，到底如何来解决这个迫切的问题呢?毛泽东指出，这里适用的原则，就是“公私兼顾”或叫“军民兼顾”。因为当时边区的经济，分为民营和公营两大方面。民营经济，就是一切私人的农工商业。公营经济，就是政府、军队与机关学校所经营的农工商业。这两方面的作用与关系是：民营经济是为了解决150万人民的生活，同时以缴公粮和税收的形式援助政府与军队，支持抗战救国事业。公营经济是为了解决数万党政军的生活费与事业费的主要部分，以减少取之于民的部分，休养民力，便于将来紧急需要时的取给。因而，这两者必须兼顾。
    边区政府在发展公营经济的同时，就非常注重私营经济的发展。为了确立这个方针，1941年12月25日，中共中央西北局作出了《关于1942年度边区经济财政建设的决定》，指出：目前边区经济财政还处在一个尚未达到自给自足的阶段，困难还未完全克服，战争与革命环境的持久与日益发展着的艰巨斗争，要求我们“必须用全力贯彻以农业第一的发展私人经济的方针”；③1942年1月13日至21日，边府建设厅召开各县四科长联席会议，高自立作了经济建设报告。会议进一步明确了1942年经济建设的总方针是：贯彻以农业为主，广泛发展私人经济的政策，在“分散经营、统一领导”的原则下，巩固与发展公营经济，合理推行生产自给。从此，公私兼顾的方针就确定下来，并在这个方针的指导下，奠定了边区雄厚的经济与财政基础。
    公私兼顾方针的制定和实行，协调了公营和民营经济之间的活动，正确处理了个人收入与集体所得之间的关系。只有这样，才能调动群众的生产积极性，提高劳动生产率，促使边区的公营和民营经济获得更大的发展。因此，毛泽东给予充分地肯定，指出：“如果不发展人民经济和公营经济，那么我们只有束手待毙”，在公私关系上，实行“公私兼顾”，或叫“军民兼顾”。“我们认为只有这样的口号，才是正确的口号。只有实事求是地发展公营和民营的经济，才能保障财政的供给”④。南汉宸说这个方针的实行，“其内容其性质其发展前途都和过去的经济大不相同，这样发展下去，就可以建立起整个的新民主主义的经济体系，而新民主主义的财政也就会打下基础，并找到它的方向了。整个财政经济基础的雄厚，反过来又更加巩固新民主主义的政权，这是相互为依而不可分割的。”⑤
    ①  1986年陶端予同志来西安参加学术会议时的回忆。
    ②  见《毛泽东选集》合订本第887页。
    ③  见陕西省档案馆馆藏档案。
    ④  《抗日时期的经济问题和财政问题》，《毛泽东选集》合订本第849—850页。
    ⑤  南汉宸：《边区财政问题》，1944年。