三 边区政府成为西北解放区的最高行政机构

    
    由于陕甘宁和晋绥两个边区在组织上的合并以及新解放区的不断扩大，陕甘宁边区已发展成为西北解放区。它包括山西西半部，陕北全部，陕中一部，宁夏、甘肃各一部。东到汾河与同蒲路，和华北解放区相连；北越长城至内蒙草原之伊克昭盟；西到宁夏的盐池和甘肃的镇原；南至渭河及晋南黄河一线，与中原解放区相接。截止1949年3月，全区共114个县(不包括曾一度解放的宝鸡、岐山、凤翔、眉县、陇县、凤县、千阳等县)，面积20余万平方公里，人口764万余。
    陕甘宁边区政府已成为西北解放区的最高行政机构，下辖陕甘宁行政区及晋西北、晋南两个行政公署，另有准噶尔旗临时自治政务委员会。各行政区的情况是：
    陕甘宁行政区包括原陕甘宁边区和新解放的黄龙和渭北地区，共9个分区，60个县(市)，即：延属分区，辖延安、甘泉、富县、志丹、子长、临固、延长、延川、安塞、延安市等10个县市；绥德分区，辖绥德、米脂、佳县、吴堡、清涧、子洲等6县；三边分区，辖定边、靖边、安边、吴旗、盐池等5县；陇东分区，辖庆阳、曲子、镇原、合水、环县、华池等6县；关中分区，辖新正、新宁、淳化、耀县、旬邑、铜川、富平、三原等8县；黄龙分区，辖黄龙、宜川、洛川、黄陵、宜君等5县；西府分区，辖长武、永寿、林由、灵台、乾县、礼泉、彬县等7县；大荔分区，辖大荔、合阳、澄城、白水、蒲城、朝邑、平民、韩城等8县；榆林分区，辖横山、镇川(后改榆林)、神木、府谷、神府等5县。面积12万平方公里，人口278万余。
    晋西北行署原为晋绥边区之山西部分(绥远部分划归绥蒙解放区)，辖4个分区及两个直属县，共23县，即：五寨分区，辖河曲、保德、五寨、神池、偏关、岢岚6县；离石分区，辖离石、临县、中阳、方山4县；雁北分区，辖朔县、山阴、怀仁、平鲁、左云、右玉、大同7县；雁南分区，辖宁武、代县、静乐、淳县4县；直属县，兴县和岚县，面积45700平方公里，人口214万余。
    晋南行署，包括新解放的临汾地区和原晋绥边区之9、10两分区及太岳行政区之第3分区，辖3个分区及3个直属县市，共31个县市，即：*(左阝右显)县分区，辖*(左阝右显)县、蒲县、永积、大宁、石楼、汾西、洪洞、赵城8县；新绛分区，辖新绛、汾城、乡宁、稷山、河津、吉县、曲沃7县；运城分区，辖芮城、临晋、万泉、闻喜、平陆、安邑、夏县、永虞(永济和虞县各一部组成)、猗氏、解县、荣河、运城12县；直属县市，临汾、襄陵及临汾市，面积32600平方公里，人口263万余。
    准噶尔旗临时自治政务委员会。准噶尔旗位于伊克昭盟东部，于1948年4月解放。随即成立自治政务委员会为准噶尔旗的最高政权机关，下辖1个达庆及1个黑界地委员会(相当于区)48个达尔古(相当于乡)，面积81600平方公里，人口8万余。
    不久，随着西北解放战争的进一步发展，西北解放区南面扩大到整个陕西关中和宝鸡地区，西面扩大到整个陇东和平凉地区。1949年5月，根据边区政府命令，西安市人民政府和宝鸡、渭南、咸阳分区专员公署相继成立。西安人民政府直属边区政府领导，下辖12个区；宝鸡分区下辖宝鸡、凤翔、扶风、岐山、千阳、陇县、凤县、眉县8县；渭南分区下辖渭南、华县、潼关、临潼、蓝田、华阴6县；咸阳分区下辖咸阳、长安、兴平、武功、周至、户县6县；原关中分区此时改为三原分区，辖铜川、耀县、富平、三原、泾阳、淳化、高陵、马栏、新正、新宁10县。7月28日，边区政府又发出命令，成立甘肃行署，下辖甘肃境内之新老解放区。
    边区政府实际上已经成为西北的大区政府。