四、新区小学教育的改造

    1948年3月，黄龙广大地区相继解放，黄龙分区成立。同年7月10日，中共西北中央局发出《关于黄龙新区学校教育的指示》，为新区教育的改造指明了方向。11月2日，陕甘宁边区政府根据西北局指示精神，下达了《关于开展黄龙分区国民教育的指示》，对黄龙分区国民教育的改造作了全面地、详细地布置。1949年7月21日，边区政府又发布了《关于新区目前国民教育的指示》。这一指示，对小学的学制、课程、思想教育、教员的思想改造及社会教育的实施方针等都作出了具体的规定。
    为了恢复并改造新区教育，边区政府组织了以教育厅副厅长江隆基为首的20余人的新区教育工作团。1948年7月9日，西北局召开座谈会欢送工作团人员。7月下旬，工作团到达黄龙专署，新区教育工作的恢复改造工作全面展开。
    为进行恢复工作，人民解放军所到地区，对于当地学校，首先是采取严格保护政策。在该地区已基本稳定后，则根据可能条件，设法使学校开学。在恢复老区学校的过程中，对新区学校也进行了改造，使其依据新民主主义的教育方针，把学校改造成为新民主主义的新学校。黄龙分区要求各县集中力置办好一个或几个完小，用办好少数学校的方法，推动其它学校的恢复和改造。由于方针正确，措施得力，黄龙分区小学教育的恢复和改造工作进展十分顺利，仅用了两个月，各县小学大都陆续开学。
    正确团结当地的教育工作者，充分发挥旧知识分子的作用，特别是教师的作用，调动他们的积极性，是恢复和建立学校新秩序的关键。边区政府在新区认真贯彻执行了党对知识分子的政策。对于旧知识分子，除少数确系消极反动或破坏分子外，均争取他们的合作，并在政治上给予提高，生活上予以照顾(即物质待遇一般不低于国民党统治时的薪金)，以争取团结和教育他们。对于学生，一律采取教育的方针，欢迎他们入学。对于广大劳动群众的子弟，尤其给予入学的便利条件。为了宣传党对新区教育工作的政策和加强改造新区教员的思想，黄龙分区各县普遍地举办了寒暑假小学教师座谈会，组织教员学习政策和业务。由于贯彻执行了党的正确政策，新区广大知识分子积极支持协助新教育工作的开展。由此可见，争取、团结、教育当地知识分子和人民政府合作，是新区教育恢复和改造顺利进行的重要条件。
    把新区教育改造成为新民主主义的教育，这是改造的实质和核心。因此，当小学恢复之后，便立即着手对旧教育进行全面的改革。
    首先，新区小学必须贯彻执行新民主主义方针。学校中一切教育实施均本着实事求是的科学态度，以及对人民大众的无限忠诚来教育培养学生，使他们具有为人民服务的思想与一定的文化科学知识，成为人民革命战争及新民主主义建设的新生力量。为了使师生容易掌握新民主主义教育的方针、内容与方法，边区教育厅国民教育科为黄龙分区完小制定了86条标语，其中对教员的有27条，对学生的有59条。这些标语从教育方针、教学方法及思想教育各方面对师生提出了希望和要求。
    其次，小学的改造与提高，基本的问题是教育工作者自身的改造与提高。提高教职员是改进国民教育的关键。为了提高小学教员的思想，边区对新区小学教职员，在加紧团结的同时，帮助他们建立学习组织和每天两小时学习制度，以及进修制度。要求以区为单位，以完小为核心，由区长或区教育助理员和完小校长协助领导，制订本区教育分期进修计划，进行学习，并定期集中讨论。学习内容：政治学习以时事、政策为主；业务学习，从工作中存在的实际问题出发，着重研究各种教材教法及对学生生活、思想问题的指导等。
    第三，在学制方面，规定各小学学制维持四、二制原状。从1949年起，将秋季始业逐渐改为春季始业，以便适应群众需要和儿童入学。
    第四，改革旧的课程。旧的课程和教材是为实现旧的教育方针而设置的，应逐步进行改革。规定：先停授或改变含有反共反人民毒素的科目与教材。如小学的国语、史地都采用边区教育厅编印的课本；小学的公民、常识课在未有新课本之前，暂时从《群众日报》上选材，讲解时事和政治常识。经过调整和改革后，小学高年级课程确定为政治常识、国语、算术、史地、自然、音乐、美术、体育8门，中年级为国语、算术、常识、美术、音乐、体育6门，低年级为国语、算术、美术、唱游4门。
    第五，取消以毒化和奴化学生为目的的训导方针，培养学生为人民大众服务的思想，改变其轻视劳动和劳动人民的旧思想旧观点，培养实事求是、艰苦朴素、虚心学习、自我批评、自动自治、互助友爱，遵守纪律的新作风。取消以管制学生为目的的训导制度，将教务处与训导处合并为教导处。反对思想统治与消极处罚，提倡自由思想、民主争论、耐心说服等新的教导方式。为了实践民主生活，小学高、中年级成立了学生会，低年级则成立了儿童团。
    第六，要求学校重视并有计划地组织领导课外活动与社会活动。如组织课余生产游动、进行社会宣传、民兵活动和各种课外学习，以补充课内学习的不足和培养锻炼学生的劳动观点和群众观点。但是，课外活动要适度，一般的不能占用课表上规定的上课时间，不得妨碍教育计划的执行。
    第七，废除国民党统治时期不民主的领导方式，建立在校长领导下的有主要职员(教导、总务主任)，教员代表、工人及学生代表参加的校务委员会，统一领导学校的一切工作，并对政府负责。凡属全校性质的重要事情，均需经过校务委员会充分讨论，共同执行。对于学校的经费，则由教员代表及学生代表组织经济稽核委员会，检查经费开支是否合理，以实现经济公开及经济民主。
    在党的新民主主义教育方针和新区教育改造政策的正确指导下，经过一系列的恢复改造措施的实行，黄龙新区小学教育工作，沿着新民主主义教育方向健康地向前发展。黄龙新区小学教育的接收与改造，也为开展其它新区小学教育提供了十分宝贵的经验。1949年5月西安解放后，边区教育厅又开始了对西安小学教育的接管与改造工作。