小结

    陕甘宁边区的小学教育，密切结合各个历史时期的革命斗争实际，密切结合边区的实际，其特点是：小学教育具有干部教育的性质；小学教育与社会教育紧密结合；多形式、多类型发展小学教育，特别是通过民办公助方针，发展农村小学，更是边区小学教育的伟大创造。
    边区小学教育的建设和发展，经历了曲折的道路，经验是非常丰富的，最基本的一条是：小学教育是从边区实际出发，实事求是。具体分析可以归纳为以下五点：
    第一，小学教育的发展，要与生产相适应。边区小学教育的建设，在这方面有成功的经验，也有失误的教训。1937年和1938年，边区生产有了恢复和发展，人民生活有了改善，这时小学教育的发展比较顺利。1939年至1942年边区经济发生困难，人民公粮负担加重。这个时候的小学教育不是顺应经济上的困难而停止发展，着重提高教育质量，相反却强调发展数量，又提出普遍推行普及义务教育，结果，群众不愿送子女入学，有些小学徒有虚名。经大生产运动到1943年粮食有余，六畜兴旺，于是从1944年以后，由于贯彻了民办公助的方针，小学教育又有了较大的发展。这说明，教育的发展一刻也不能脱离经济的发展，经济条件制约着教育的发展，而教育发展了又能促进经济的发展。
    第二，小学教育要按照群众的需要与自愿办理。兴办小学教育是好事，但不能光从一片热心肠出发，必须考虑群众的意愿。有一段时间，边区教育领导部门仅从良好愿望出发，急于求成，不多考虑群众的需要，结果使小学教育工作受到一些挫折。经过不断实践和总结经验，特别是经过1942年的整风运动，到1943年和1944年才逐渐明确了按群众需要与自愿办学这个问题，并在这个基础上进行了小学教育的改革工作。
    第三，办理小学教育，要适应自然条件，因地制宜。山多沟深，交通不便，人口稀少，居住分散，这是边区的一大特点。发展小学教育，必须根据这个特点，因地制宜。对这个问题，边区教育领导部门，在开始举办小学教育时，虽然也提出要正规化办学的口号，但是没有强调集中办学，因此，还能适应边区农村分散的特点，使国民教育得到发展。后来，强调集中办学，这就违背了农村分散的特点，结果越强调集中办学，学生的流动性就越大，群众就越有意见。这个经过成功、失误、再成功的经验教训，说明必须从实际出发、因地制宜地举办小学教育，必须由集中办学转变为办分散的村学。
    第四，发展小学教育的关键在领导。从1937年起，边区小学教育采取发展数量、提高质量的方针是正确的。但是，无论在数量的发展上还是在正规化办学上，都有脱离边区实际的现象，这是一个失误。1941年采取精简初小，加强完小、中小的方针，也是适当的。但是，没有结合边区实际采取适当分散形式而强调集中办学，又是一个失误。与此同时，提出普遍推行普及义务教育更是不切实际的。整风运动以后，边区小学教育才又走上了更加健康发展的道路。可见领导的正确与否，是办学成败的关键。
    第五，小学教育的发展要量力而行，就是要根据主客观条件，有多少力量办多少事。当时边区国民教育主要有三方面的问题要解决：一是经费，二是教师，三是课本。这三方面的问题解决不了，必然影响小学教育事业的发展。尽管边区教育部门在解决经费、教师、教材问题上作出了极大的努力，采取了许多措施，做出了一定的成绩，但由于受当时人力、物力、财力的限制，仅仅依靠政府有限的力量来解决这些问题是有困难的。文教大会后贯彻执行民办公助政策，才是边区普及教育的唯一正确道路。这说明做任何事情必须量力而行，办小学教育事业也是如此。