(1947年12月——1948年2月)
　　西北人民解放军同进攻陕甘宁边区的国民党军、进行了8个多月的英勇战斗，特别是西北野战军经过沙家店一战，完全打破了国民党军胡宗南部对陕北的重点进攻，由战略内线防御转向战略内线反攻，并且先后歼灭国民党军6.1万余人(战略反攻后所歼占其一半)。陕甘宁边区解放军随着战局的变化在数量上也有了较大发展，其中西北野战军从两个纵队和两个旅的2.6万人，扩大到5个纵队7.5余人；地方武装由1.6万人发展到3.4万余人。野战军数量的显著扩大，俘虏兵成分增多了，有的连队甚至达到80%以上。这种情况带来了一些急需解决的新问题，即部队中出现了阶级观点模糊，解放战士不知为谁当兵、为谁打仗，以及暴露出惧怕艰苦、违犯群众纪律，甚至在战斗中表现贪生怕死等各种问题。为了解决这些问题，经中共中央军委批准，并在西北野战军前委和彭德怀的直接领导下，从1947年12月上旬至1948年2月中旬，利用严冬季节，结合根据地的土地改革运动，野战军各部分别集中在米脂、绥德、清涧和志丹地区(第2纵队在山西曲沃地区)，开展了以诉苦和“三查”为主要内容的新式整军运动。
　　整军运动是按三个步骤进行的：第一步是普遍进行诉苦，即诉旧社会和反动派带给劳动人民的苦难，弄清剥削与被剥削的关系，提高指战员的阶级觉悟；第二步是展开查阶级、查工作、查斗志，划清阶级界线和敌我界线，树立无产阶级思想，坚定革命斗志；第三步是在诉苦和三查的基础上开展“官教兵、兵教官、兵教兵”的群众练兵运动，为迎接战略进攻转入外线作战进行了充分的思想准备。西北野战军通过两个半月的整军运动，放手发动群众，发扬了解放军政治、经济、军事三大民主，提高了广大指员的阶级觉悟，增强了部队的团结；加强了纪律观念，更加密切了军民关系；调动了干部、战士的积极性和创造性，整个部队意气风发，士气异常旺盛。
　　整军运动结束后，西北野战军司令员兼政治委员彭德怀就开展这一运动的情况，给中共中央、中央军委主席毛泽东写了专题总结报告。毛泽东高度称赞这一作法，并于1948年3月7日写了《评西北大捷兼论解放军的新式整军运动》一文，指出：人民解放军“用诉苦和三查方法进行了新式整军运动”，“大大提高了全军指战员为解放被剥削的劳苦大众，为全国的土地改革，为消灭人民公敌蒋介石匪帮而战的觉悟性；同时就大大加强了全体指战员在共产党领导下的坚强的团结。在这个基础上，部队的纯洁性提高了，纪律整顿了，群众性的练兵运动开展了，完全有领导地有秩序地在部队中进行的政治、经济、军事三方面的民主发扬了。这样就使部队万众一心，大家想办法，大家出力量，不怕牺牲，克服物质条件的困难，群威群胆，英勇杀敌。这样的军队，将是无敌于天下的”。