一、建设救国公债的发行
　　为了克服财政经济的严重困难，发展边区的经济建设事业，坚持抗战，边区政府发行了建设救国公债。
　　1941年2月20日，边区政府主席林伯渠、副主席高自立、财政厅长霍维德署名颁布了边区发行建设救国公债的布告，边区政府命令公布了《陕甘宁边区建设救国公债条例》，3月22日边区政府又发出了关于发行建设救国公债的指示信。对发行建设救国公债的意义、任务、原则及偿还等作了详细的说明。
　　边区政府这次发行的公债总额为500万元(法币)。利率为周年7厘5毫。偿还期限10年，自1942年起，每年7月还本息一次。
　　边区政府在公债发行中坚持了以下原则：(1)向人民群众广泛宣传动员，向群众讲清发行公债的意义和作用。(2)在销售公债中，坚持自愿原则；(3)在销售中，除极少数最贫苦的孤老人以外，动员80%的人民购买；(4)实物换公债，必须公平作价。
　　500万元建设救国公债任务分配各地数目如下：直属县市239万元，关中分区31.5万元，三边分区42.4万元，陇东分区94.3万元，绥德分区82.4万元。党政军机关团体人员10万元。
　　公债推销工作，原定1941年8月完成，但由于宣传工作作的不够，部分干部与群众存在着不正确的认识。如一些干部认为“数目字太大”，对完成任务没有信心；赤水、新正群众认为公债是“派款”、“要人头税”，“出了这款子不指望公家还钱了!”认为公债票是收据，是无用的东西，随便乱丢，甚至有贴在墙上和作剪鞋样用，也有给小娃娃玩的，等等。所以，到7月底，仍未完成任务。
　　8月，各地开展了广泛的宣传工作。陇东分区召开了财经委员会，决定：(1)各机关团体工作人员须一律购买公债，给群众起模范作用；(2)各机关团体向群众作宣传解释工作；(3)召开活动分子会；(4)召开机关工作人员购债大会，并发动市民参观；(5)《救亡报》出公债特刊。庆阳县组织了公债推销委员会，设宣传队和突击队,一面宣传一面推销；召开干部大会和市民大会，民教馆广播推销情形；组织“说服团”等等。
　　各地在推销公债中大体上采取的方式：(1)自由认购(分区各机关)；(2)民主摊派，各县大多数地区采用此方式；(3)上边摊派，就是乡、村长先把数字分配好，在大会上宣布让群众购买；还有按一、二、三等级或是按前次买粮情况来决定认购公债数等方式。
　　这样，到1941年12月，推销公债618万元，超额完成任务数118万元。此项债款，500万元作为1941年经济建设投资，其余118万元作经费开支。
　　边区发行的建设救国公债，1942年与1943年还付本息两次，总计130余万元；1944年提前全部偿还了本息。
　　二、公盐、公盐代金的征收
　　公盐运输是边区人民为了支援抗战救国的一种劳务负担。公盐代金是由劳务负担折收交纳的税捐。
　　1941年，军委后勤部在三边交给边区政府6万驮食盐，作为上交的财政收入。边区政府本身没有运输力量，就动员群众运输，政府发给运输费每驮40元。1942年，运盐任务增加到12万驮。规定以相当数量食盐抵运费，即每驮(150斤)食盐到销地交政府105斤(2/3)，其余45斤(1/3)作为群众运盐的报酬①。
　　在公盐运输中，距离三边较远地区的群众，不惯长途运输之苦，愿交代金抵折运输任务，边区政府同意群众的要求以交现金代替运输公盐，即“公盐代金”。1941年在甘泉县试行。1942年5月以后，在全边区普遍推广。
　　公盐及公盐代金收入，1941年为700.9万元(边币)，占财政收入27.9%，1942年为3555.7万元(边币)②，占财政收入10%。
　　①南汉宸：《边区财政工作》，1944年8月。
　　②西北财经办事处：《抗战以来的陕甘宁边区财政概况》，1948年2月18日。