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党在全民族抗战中发挥中流砥柱作用—争取实现全面抗战路线（一）

　　全面抗战路线与抗日民族统一战线
　　全国抗战一开始，中国共产党就号召全国人民总动员，实行全面抗战路线。1937年8月22日至25日，中共中央在陕北洛川冯家村召开政治局扩大会议，即洛川会议。会议通过了《中央关于目前形势与党的任务的决定》①，通过《中国共产党抗日救国十大纲领》和毛泽东起草的宣传鼓动提纲②。十大纲领是：1.打倒日本帝国主义；2.全国军事的总动员；3.全国人民的总动员；4.改革政治机构；5.抗日的外交政策；6.战时的财政经济政策；7.改良人民生活；8.抗日的教育政策；9.肃清汉奸卖国贼亲日派，巩固后方；10.抗日的民族团结。
　　会议决定组成中共中央革命军事委员会(简称中央军委)，以加强党对军事工作的领导。中央军委由毛泽东、朱德、周恩来、彭德怀、任弼时、张浩、叶剑英、林彪、贺龙、刘伯承、徐向前11人组成，毛泽东为书记(亦称主席)，朱德、周恩来为副书记(亦称副主席)。会议期间，中央政治局常委会还决定设立中央军委前方军分会。同时决定建立长江沿岸委员会，周恩来、秦邦宪、叶剑英、董必武、林伯渠为委员，周恩来为书记。
　　洛川会议是在全国抗战刚刚爆发的历史转折关头召开的一次重要会议。会议制定的党的全面抗战路线，把实行全民族抗战与争取人民民主、改善人民生活结合起来，把反对外敌入侵与推进社会进步统一起来，正确处理了民族矛盾与阶级矛盾的关系。会议通过的《中国共产党抗日救国十大纲领》阐明了党在抗日战争时期的基本政治主张，指明了坚持长期抗战、争取最后胜利的具体道路，这是同国民党领导集团所实行的片面抗战路线不同的正确的抗战路线。
　　在洛川会议上，毛泽东谈到国共关系时指出，要坚持统一战线，巩固扩大统一战线；同时要保持共产党在政治上、组织上的独立性，记取1927年大革命失败的教训，对国民党的反共倾向保持高度警觉性。总之，必须坚持抗日战争中的无产阶级领导权。并且在8月27日中央政治局常委会召开的座谈会上再次强调指出，在统一战线中，有一个“是共产党员吸引国民党，还是国民党吸引共产党”的问题。也就是说，“是把国民党提高到共产党所主张的全面抗战呢，还是把共产党降低到国民党的片面抗战”的问题。两党之间互相吸引的问题，要在斗争中解决。
　　中共中央和毛泽东制定抗日民族统一战线的策略以及具体的方针政策，既从总结党的两次统一战线实践，即大革命时期的民主联合战线和土地革命时期的工农民主统一战线经验教训出发，又着眼于抗日民族统一战线面临的新情况和新问题。事实上，同以往党的统一战线工作相比，特别是同1924年至1927年第一次国共合作的统一战线相比较，第二次国共合作的抗日民族统一战线有许多新的特点。
　　第一，它是全民族的。1924年至1927年的大革命主要反对的是国内敌人，参加统一战线的有工人、农民、城市小资产阶级和民族资产阶级。抗日战争反对的是日本帝国主义对中华民族的侵略，参加统一战线的不仅有工人、农民、城市小资产阶级和民族资产阶级，而且还包括了除汉奸和大地主大资产阶级中的投降派以外的所有的阶级、阶层、党派、团体以及海外华侨等。有这样广泛的阶级、阶层参加的统一战线，在中国近代革命史上是没有过的。统一战线的广泛性，增强了抗日阵营的力量，这是它的极大优点。但是也带来了统一战线内部的复杂性，使中国共产党在制定统一战线政策和策略的时候，面临着许多复杂的情况和艰难的任务。
　　第二，它是长期的。抗日战争的持久性、长期性决定了以国共合作为基础的抗日民族统一战线的长期性。因此，争取同国民党长期合作，反对破裂，以最后战胜日本帝国主义，始终是共产党坚持的战略目标。而且共产党还希望在战后两党继续合作，共同建设新中国。
　　第三，它是以两个政权、两个军队的合作为基础的。一个是国民党领导的全国政权和军队，一个是共产党领导的局部政权和军队。第一次国共合作时期国民党有几十万军队，但没有控制全国的政权；共产党既没有自己领导的政权，掌握的军队也很少。到抗日战争时期，国民党已经掌握全国政权，拥有庞大的军队。共产党则不但有了自己领导的局部政权，还有了自己的军队。两个政权、两个军队的合作，成为抗日民族统一战线中心支柱和突出特点。这种合作的情况如何，决定着抗日民族统一战线的命运和抗日战争的胜败。国共合作主要是两党领导的军队的合作，抗日民族统一战线的形成是从军队的合作开始的。在抗战期间，两个军队各自担负一定的战略任务，互相配合，共同抗敌。统一战线内部的矛盾和斗争，尖锐的时候发展成为军队之间的武力摩擦。这给中国共产党的统一战线工作带来一些特殊的问题。
　　第四，它是没有成文的共同纲领和固定的组织形式的。大革命时期的统一战线，在政治上，以国民党第一次全国代表大会宣言和孙中山的三大政策和三民主义为共同纲领；在组织形式上，通过共产党员参加国民党为主要形式。抗日战争时期，由于国民党的反对和阻挠，国共两党始终没有达成一个能够约束双方的、为大家共同承认和遵守的共同纲领，也始终没有形成固定的统一战线组织形式。这一特点，加重了统一战线的不稳定性，给统一战线的巩固增加了困难。
　　第五，它的内部是不平等的。由于国民党不给其他党派平等的权利，对共产党采取歧视、限制和削弱的方针，因此，国共两党的合作是一种不平等的合作。在这种情况下，共产党坚持统一战线中的独立自主原则，就具有特别重要的意义。
　　第六，它是得到国际反法西斯国家的赞同和支持的。这与大革命时期的统一战线有很大的不同。那时，国际帝国主义处于相对稳定的时期，世界革命处于低潮，几个主要的帝国主义国家支持中国各派军阀势力，反对中国革命，反对国共合作，唯一援助中国革命和支持国共合作的只有苏联，但力量又不够强大。中国的抗日战争处于第二次世界大战期间，是世界反法西斯战争的重要组成部分，抗日民族统一战线不仅得到已经强大起来的苏联的支持，也得到同日本有矛盾的英、美的一定程度的赞助和支持。这就为中国共产党争取国共长期合作，巩固统一战线，造成有利的国际条件。
　　第七，中国共产党已经是一个成熟的党，确立了以毛泽东为代表的正确领导。它在统一战线、武装斗争和党的建设等方面都积累了丰富的经验，既有反对右倾错误的经验，又有反对“左”倾错误的经验，并且拥有一支经过战争考验的军队。共产党和它所领导的军队成为抗日民族统一战线的中坚力量和重要支柱。这同大革命时代大不相同了。这对抗日民族统一战线的形成、坚持和发展，直到取得抗日战争的最后胜利，是最有决定意义的。这些新的特点，反映了抗日民族统一战线的广泛性、长期性和它的复杂性。
　　①《中共中央抗日民族统一战线文件选编》(下册)，档案出版社1986年版，第35—36页。
　　②毛泽东：《为动员一切力量争取抗战胜利而斗争》，《毛泽东选集》第2卷，人民出版社1991年版，第354—356页。
　　

延安与中国统一战线/中共中央统战部，陕西省委统战部，延安市委统战部编著.—北京: 华文出版社,2004