定边县政府一年来的工作报告(节录)

中共延安市委统战部

　　(一九三八年十二月五日)
　　一、统一战线工作：
　　(甲)对内调整各阶层关系方面：
　　(一)全县已争取回来的地主三十六家，豪绅八十八家，此外尚有四家未回来，即任和亭(团长)、高兰亭(高培五兄弟)、余晁九(大绅)、高石秀(师长)。
　　(二)全县富农共有一百一十六家，大多数没有逃跑，少数跑了的，现已全部回来了。
　　(三)定边知识分子大学中学毕业者很多，大约统计六十六七名，过去对我们非常怀疑，差不多都逃跑了，自去年七月后才争取回来了大部分约四十二三名，除参加教育工作(即当小学教员)，及送延安抗大陕公约三十一二名外，其余多在家中不出来，此外有在外边高桂滋部下以及其他方面做事者十五六名，尚在榆林绥德住学校者二十多名。
　　(四)全县地主豪绅被夺公民权而在边区者共十人：系一区三人、二区二人、三区二人、五区一人、六区一人、七区一人。
　　(五)现在我们对豪绅地主的策略是根据边府六月九日两个问题的决定，在统一战线的原则下，凡能够遵守边区法令者，均以一般公民同等待遇，同样有选举民主、营业等自由权，如在去年争取回家的豪绅地主土地房屋已被分配没收者，经政府之指定，给予他们所需及与其他人民同等之土地，并于去年普选时给予他们选举权。同时吸收他们参加抗战工作与抗敌后援会约组织，至于富农则与一般群众相同。
　　(六)豪绅地主的表现一般的因为他们的房屋土地财产已被没收分配，在今年三月间，在他们初回来时，都纷纷的向政府要求归还他们的房屋土地，经政府详细的解释与拒绝，尚有个别的暗地或籍机(如友军初到定边时他们即对群众威吓说是他们的军队来了，他们的政权又要恢复了，八路军和政府要走了)活动威迫群众交归房屋田地，后经政府严厉镇压。所以他们一般的对政府不满，常常希望旧政府的恢复，如去年进行普选时，他们大部分是不愿参加选举的，认为“再选还是人家的，我们根本无希望”，去年十一月友军初开来定边时，便大造谣言以为他们的政权马上要恢复，乘机活动等，至于富农则因在政治上不再受到如过去的那种压迫和剥削反得到同等待遇，经济上虽有时动员一些粮食款子但较过去的苛捐杂税要轻便百倍，因此他们一般地比过去要发展的多，再经政府的教育宣传工作，所以他们对政府是非常的拥护和信仰。那些知识分子一般的，过去因受反动教育的结果，起初对我们很怀疑不敢接近，后经政府的争取与宣传教育，除过个别的顽固与思想落后的份子外，大部分在民族意识与爱国热情之下都来参加抗战工作。
　　(七)豪绅地主参加政府工作的很少，惟有些知识份子过去，在教育界供过职的如郭维纲、何建元、汤中甫等是教育局长，崔振五、杨仲文、王百宜、史玉书是教员，于去年十月吸收政府工作，但因有些家庭是土豪地主今年七月间均洗刷送安受训，只有郭维纲、支玉书六月曾在延安陕公受训后经教厅介绍回仍任三科长及高小校长，干部中有些富农成份如：八区区长田大润、县府新提拔文书左有礼，三区区长王禄，四区文书韩振江，乡级……但这些干部在过去都是土地革命中产生而提拔起来的，在工作中已有相当丰富经验，在群众中亦有信仰的。
　　(乙)对友方的关系方面：
　　(一)对友方政府关系：安边方面曾发生过许多磨擦，在接近安边之边界五区之二五乡自去年七月起即有争执纠纷，自常县长绍先四月到任后，地界纠纷日益严重，他们为了扩大地盘，刷小我们的区域，意于四月二十九日派保安队及壮丁常备队二百余人侵入我五区之一二四五等乡，并分头向我四区之一乡，六区之六乡侵入，声言他系奉省府与县长命令要收回失地将这些乡完全归国他们管理不准边区所有。逮捕我方区乡的工作人员十五六人，破坏区乡政府及各种人民抗日团体，阻挠抗战动员工作，当时我方为了寸土不让坚持原日状态起见，故将保安司令部骑兵连开往该区整理地方武装维特治安，不意该方保安队即向前挺进形势，我方为了避免冲突，即将兵退后一步即派员与安边友方政府交涉，结果竟无收获，我警二团第三营于六月十八日即开赴五区，友方保安队而退至五乡之三路渠贺家峁，我方即进而收回所有被占之地区，加强恢复过去工作基础，一面呈报边府向陕西各府及榆林专署交涉，直至八月十八日榆林专员公署始派罗开澎委员到安会同安边府一科长及当地代表等前来定边谈判此一问题，于八月二十一日在专员公署召集各机关首长正式谈判二次，最后结果首先决定双方限定日期将兵撤回原地，所有逮捕工作人员一律放回，不得再行互相侵犯，至二五乡地界问题之解决，待双方代表的约定时间亲往发生纠纷地区实地勘察后再为解决，当由双方负责者签名盖章，后于九月六日经边委定王子宜、责生财、韩孝忠为我方代表，亲去安边会同友方代表罗委员、高汉晁亲抵五区之刘庄，双方召集发生纠纷地区群众五十余名逐一检查，结果群众同声述此区自二十五年八路军到此后即开边区，建立杨山区(即五区)而此为五乡、界限北以三路渠刘庄与安边之腾家渠为界。去年十二月安边始将我三路渠贺家部二村侵占去云，竟无异言，当时友方代表罗委员等，因事实所在难以强辨，在群众与公理逼迫之下即向群众宣称此二村无疑应归定边，但一到安边堡罗委员对此问题坚持不愿解决，推以俟伊回榆面呈富专员后，再作决定，暂时仍旧维持现状互不侵犯以上，现在此一问题还作悬案，而友方最近又开始向我边区活动侵占我五区五乡之下家坬下新庄，我方已向安边县政府具文交涉彼则不理，我方已派保安队前往驻防制止，此等破坏抗战团结的非法行为矣。
　　(二)对友军的关系还很好，不过在去年十二月间初到定边时军纪太坏，他官兵到乡下去买粮草对群众的关系不好，和我们工作人员发生许多磨擦妨碍了工作之进行，如：威吓群众压迫群众吃饭不给钱买粮少发价，但个别的军队竟打我们的乡长村会长等和吊拷群众以致区乡每天只忙于买粮，而群众也忙于送粮草叫哭连天，因根据各区乡以及群众意见在本年六月一日即设立了粮袜采买处，军队所需粮草均在市面采买统一供给不得私自暗下乡，并保证了按市给价，这样才使区乡级的干部能够顺利的工作，群众的压迫呼声与不平的负担竟然完全打消，同时政府的威信便提高了一步，上下层的关系比较更加亲密起来了，这样不但帮助他们统一筹买粮袜，而且他们的粮饷不足并设法由商会措借一部分作买粮基金，其次在巩固部队方面，政府对友也给以极大的帮助，如在他们初到定边时，即发现大批的逃亡现象，一月之内逃亡五六百人之多，后经政府发动自卫军严格的检查，捕送回给他们。因为有自卫军严格的检查捕送回给他们，所以在最近数目内逃亡者很少(“目”应为“日”，原文如此——编者注)，再关于友军运输方面与我二团同样的给以极大的帮助，如代雇牛车驴子运柴草和粮食，动员牲口给蒙拉庙驻军送粮及临时军队开动时之运输等，因此他们对政府很尊重的，认为政府在这一年的过程中有极大的帮助，较之友区的政府要好的多了。所以在双方关系上是很好的，无论有什么事情双方互相商讨，得到什么情报互相通知与研究，有关于他们的事情我们开会经常召集他们参加，马上就到。此外还有今年六月间有中央骑兵第六师的伤兵一连伤愈时又上前线，路经定边，我除了动员牲口送他们到安边外，还号召了各群众团体及各机关部队，动员许多食品，进行慰问和举行了热烈的欢送上前线，十月间又有宁夏省蒙族独立营绥远前线路经定边，我们同样的帮助动员牲口运输，因此给他以深刻的好的影响。
　　(三)对蒙的关系：去年十月间曾派来代表互相商谈一次结果尚好，此后我保安司令部经常派员到伊商游击司令部章文轩那虽买马只要我们公文，他们非常帮助。此外蒙民到定边贸易者很多，一般关系平常没有什么。
　　(丙)现在友方派代表，友方并设常驻代表。
　　(一)常驻者城外只有一驻军四九四旅旅长蒋汉城，甘肃省陇西定西县人，平凉中学生，现年三十二岁，领导二个团，九八八团团长马志洲三十六岁，陇西人，地方绅士代团扩充起来的，率领两个营，每营四个连，每连人数一百四五十名，其次九八七团团长孙柏泉，定西人，现年三十六岁。
　　(二)友方邮政局长李原甫代家眷此人说起来还对我们不错，没什么具体不好的表现。
　　(三)安边盐税局运盐办事处：马得厚等二人系中财部派来办理运盐事业。
　　(四)友方有问题交涉时经常派来代表，安边政府为地界问题县长曾来一次，教育科长刘实奄、二科科长高汉晁、联保主任朱绍武、赵昆都来过定边。安边保安大队附王星五、中队长夏品三、杜延芝如捉逃兵均米，安边盐税长陈绍禁烟局派代表贺寿卿、王子厚，银行主任阎世杰等均来过定边，此外榆林专署委员罗开澍、宁夏建设厅公路搏士、西安建设厅公路技士均来过定边，蒙古鄂特祺王爷府曾派营长边宫来过二次。此外经过政府而来的不赘述。
　　兼县长王子宜
　　

延安时期统一战线史料选编/中共延安市委统战部组编，—北京：华文出版社，2010