陕甘宁边区政府关于统一战线工作的训令①

中共延安市委统战部

　　(一九三八年)
　　自从抗战开始以来，期间已经快到一年了。经过这一年来的艰苦斗争，于是统一战线也在全国范围内发展与加强起来，使得少数的顽固分子更加固执成见，仿佛统一战线的发展，便与他们有害无利，于是便加紧从各方面来破坏统一战线，破坏抗日高于一切的原则。另方面在我们的工作人员中，不少的干部，也由于统一战线的开展表示着无能，或则丧失了警惕性，或则忘记了自己的立场，或则对于统一战线工作的发展掌握不住，对于工作人员受外来的影响不能及时的纠正。这两者配合起来，就使得顽固分子更加疯狂，更加嚣张。而工作人员中贪污腐化、消极怠工的倾向就不时增多，自私自利的分子便不断的混入，而一部分积极负责的干部，便终日忙碌，工作还是不能做好，同时群众中对于政府工作的不满与怀疑也随着发生，使一切动员工作都受到阻碍与损失。边府主席因为了纠正上述危险，特一面颁布告示，指出近来所发生的事件及其纠正方法的原则。同时号召各级政府，举行普遍的工作检查和对干部的检查，以加强各级政府机关的工作效率，来克服上述困难，来担负起目前迫切抗战动员的工作。各级政府接地训令后，必须立即执行以下任务：
　　第一，各级政府接到边府和留守处共同署名的布告后，一方面要根据规定的名单散发及张贴，另方面要开乡代表会议，区县工作人员会议讨论，定出执行这一布告的办法。按级报告边区政府。
　　第二，凡是在和平取得以后，有关于下列事件者，应根据以下原则实行。
　　(甲)地主豪绅用武力或别种强迫方法，在强迫农民交还已被没收之土地、房窑和已被废除之债务者，其交还之项应一律收回归农民。关于这种豪绅地主应驱逐出境，或是捆送法庭裁判之。
　　(乙)凡是携带武装深入边区，或捕捉群众，或抢劫财物，或勒索租税，或强迫还租还债者，准许地方武装将其消灭之。
　　(丙)凡是回到边区之豪绅地主，虽没有要还土地债务等等，但仍然进行其他破坏统一战线破坏边区者，小则驱逐出境，大则逮捕交法庭。
　　(丁)凡是未经边区政府介绍而利用各种名义深入边区内活动者，应驱逐出境，曾经进行过破坏统一战线破坏边区者，证据确凿的，应逮捕交法庭。
　　(戊)凡是将农货借给豪绅地主者，或借给多数农民，不愿借给之份子者，应一律收回，再由农民讨论借给应倍之农民。
　　第三，在整个边区问题未得完全解决以前，下列要求，应一律拒绝之。
　　(甲)划出边区所属的地域，即令只是一个小村，一个窑洞，也是不允许的。
　　(乙)不经边区政府之批准，要求在边区以内，设立任何性质的机关，应拒绝之。
　　(丙)不经边区政府及八路军后方留守处之批准，不准任何军队及军事机关驻扎。
　　(丁)不得要求接收任何税收机关。
　　第四，在边区以外和边区以内有两个政权区域的工作问题。
　　(甲)凡是只有友方的政府和我们军队驻防的区域，关于逮捕人犯，须事先取得友方的同意，即此友方不同意时，也不应独断独行的逮捕，也不应随便号召群众大会指责或请愿。
　　(乙)在只有友方政府的区域，凡是部队换防或机关迁徒，如果照例要经过双方同意的手续，仍然必须经过同意，不得独断独行。
　　(丙)凡是友方区域的行政设施，不得随便干涉或在群众中进行武断的宣传。
　　(丁)与友方一切谈判，应当用诚恳劝导的精神，和蔼从容的态度，一切作威作势，急燥粗暴，武断专横的办法，都是有害无益的。要反对那些自己以为是了不起的“革命专家”、“聪明绝顶”的“政治专家”，非常清高的“劳苦战士”，而把别人都看成一些卑鄙龌龊的“贪官污吏”、“自私自利”、“莫明其妙”的分子。于是自己便摆着一幅高傲的架子来目空一切，结果到处碰钉子，于是就大发其牢骚。我们要做好统一战线的工作，就要看清这种倾向。
　　第五，关于工作人员方面：
　　(甲)凡是在政府的工作人员，如有地主富农出身的分子，曾经要求将已被没收之土地房屋债务发还者，应开除工作。只有个别的在和平取得以前便在政府工作者，由政府决定发给他以农民分得之同等土地者是例外。
　　(乙)凡是在和平取得以后，与曾经被驱逐出边区以外而回来之地主子女结婚的工作人员，应开除工作。
　　(丙)凡是曾经贪污过的工作人员，其贪污之款未经追还者，应一律追还。追缴不足得没收其家中个人财产部分抵偿之。并得分别初犯、再犯、重犯和贪污之大小及主犯、从犯分别处理之。如果只是贪污几元除追还款外，可以教育的分子，经过警告记过之类的处罚后，仍可以工作。大的则可以交法庭裁判。
　　(丁)在农贷或赈济时，政府工作人员得两份贷款或赈济者，应当分别处罚或开除工作。
　　(戊)消极怠工的分子，应讨论其原因，分别处理之。一贯消极怠工不可教育的分子，应开除工作，其余则分别教育或调换适当工作。
　　(己)凡开除或处罚工作人员，乡政府应经过乡代表会，区县应经过工作人员会议。
　　上面五大项是为着解决目前所发生的问题的办法原则，各级政府应根据这些原则讨论出具体的实行办法，并将执行的情形，随时按级报告。以便随时反映到各方面的情形。此令。
　　① 此件系一九三八年五月以后。
　　

延安时期统一战线史料选编/中共延安市委统战部组编，—北京：华文出版社，2010