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陕甘宁边区重新整理边区自卫军工作的决定(民国三十一年四月一日公布)
第一、陕甘宁边区抗日自卫军，在保卫边区、巩固边区的总任务下，数年来参加各种抗战动员和建设工作，有其不可磨灭的成绩，然而由于组织的不健全，生产和动员任务不能耽误，更由于和平环境的影响及某些自然条件的限制，大大的阻碍了工作的进展，并且其组织方式亦颇有不甚相宜于新民主主义的建设。如：
(一)现有自卫军人数约七万人，仅占边区人口总数二十分之一强，这说明有大多数抗日公民尚未参加武装组织。
(二)就自卫军阶级成份说，尚未普遍到各个阶层中去，因此不能发挥广大群众力量。
(三)连以上的干部均系委派而非民选，因而不能发挥人民的积极性与自动性，巨大的革命潜力便不能充分发挥。
(四)在装备上尚未利用各种各色武器，同时技术训练亦差，教育工作限于少数队员且又不能经常与深入，因此即连为数甚少的队员亦难获其所需之实际教育。
上述弱点都直接或间接的减削武装群众的政治意义，假如我们的抗战建国工作，没有广大人民武装支援，我们的巩固边区、建设边区的工作，没有广大人民的武装协助，将都会受到巨大的损失，因此必须重新整理边区自卫军，并在组织上施以必要的改变，以求充分的发挥这雄厚的潜在力。
第二、为充分的发挥人民的自动性和积极性，及适应新民主主义的建设，自卫军必须以民主集中制为其组织原则，同时为启发人民保卫家乡的意念和热情，及发挥熟知当地风俗习惯地理人情的特长，则应很好的把握其地方性，即必须按地区实行编制与领导：
(一)人民武装应以县为其最高民主组织单位，归当地政府领导与指挥，县以上统一的在保安司令部系统下。
(二)各县区均成立人民武装委员会，专门领导本县区的自卫军，少先队及属于本县区的地方部队。组织办法：
1．县人民武装委员会，由全县武装代表会(每一百——一百五十武装人民推选代表二人)民主产生委员七人，内主任副主任各一人，主任或副主任之一，则需具有必要之指挥能力，现即由区乡开始选举武装人民的代表。
2．区人民武装委员会，由全区武装人民代表会(每乡武装人民三十人推选代表一人)民主产生委员五人，内主任副主任各一人，主任副主任亦须具有必需的领导指挥能力。
3．各县区之人民武装大队部及营部，应与人民武装委员会混合组织，由主任或副主任兼任大队长(县)与营长(区)。队长由保安司令部加委，营长由县人民武装委员会加委，执行委员会的决定。另外大队部设干事二人，营部设干事一人。协助工作。
4．乡不设人民武装委员会，只设连部，受区人民武装委员会与营长领导指挥，同时，受同级乡政府领导。
(三)连以下各级干部(班长以上)，均由本队民主选举，经县区人民武装委员会加委。
第三、指挥关系：
(一)民主集中制，下级服从上级。
(二)政府有权指挥同级的人民武装自卫军与基干自卫军，应在政府意图下独立活动，战时应保持其机动性。
(三)人民武装在配合正规军作战时，应受正规军的指挥。
(四)为统一人民武装与保安部队的领导，仍将各地人民武装划归保安司令部系统，在该部内特设人民武装部(各分区保安司令部内设人民武装科，没有保安司令部之分区，人民武装科应设于专署)，以加强领导和帮助人民武装的工作。
第四、编制：
(一)凡年龄在十九岁以上五十岁以下之边区公民，不分阶级、性别、籍贯、宗教、党派、职业、民族，一律参加自卫军(十五岁至十八岁参加少先队另有详细规定)。
(二)自卫军与基干自卫军之基层组织为班，每班五人至十四人(内正副班长各一人)，两班至四班为一排，设正副排长各一人，两排至三排为一连，设立副连长各一人，各连营编制，均按当地人口及居民区域划分，不必求划一，普通自卫军每乡成立一个连。
(三)基干自卫军应求质不求量，故即应重新整理淘汰老弱，而于自卫军中抽调精干壮健觉悟较高，具有保卫家乡保卫边区热诚，在组成其年龄不得超过四十岁，大乡可成立一个排或两个班。
(四)妇女自卫军应单独编制不宜混合。
第五、人民武装的任务：
(一)自卫军在平时协助政府维持一般社会治安，战时帮助军队侦察敌情传递情报、书信、打扫战场、运输粮秣、伤兵、弹药、破路、修路、修筑或拆毁工事及其他勤务等，必要时亦须参加实际战斗行动。
(二)基干自卫军的任务，是在警卫治安，保卫地方政权，侦察敌情，在战斗情况下，须配合军队作战，袭击少数敌人，破坏交通，防止武装奸细及土匪的活动，指导自卫军，实行坚壁清野，掩护地方政权及人民转移等，必要时亦需参加勤务工作。
(三)妇女自卫军可进行较轻的勤务工作。
第六、人民武装的武器：
(一)普通自卫军以大刀、梭标、土炮为主，并准备必需的扁担、绳子、担架、铁锹、斧子等。
(二)基干自卫军以较好大刀、梭标、土炮、手榴弹(尽可能发给)为主，另配备一部步枪。
(三)必要时得以县为单位，设立火药制造所，制造红药、黑药、地雷、土枪(椿树炮、石头炮、抽水炮等)，以供稀要。
第七、人民武装的教育训练：
(一)普通自卫军目前以训练干部为主，每年一至两次，时间半月至一月，其训练内容以本身工作技术与政治教育并重。
(二)基干自卫军以区为单位，每年集中训练一次(干部另行增训一次)。
第八、人民武装的纪律：
(一)遵守政府法令与施政纲领，服从组织执行命令，不损害群众利益，不乱行敲诈与绑人，如违者送政府惩处。
(二)在军事集中行动时所犯(平时不得执行)军事上过失，重者送政府惩办，轻者由本队处理，其处罚办法分：劝告、警告、严重警告、罚勤务三天以下，罚禁闭三天以下(排长以下无罚勤务禁闭之权，连长亦只有罚勤务一天以下之权)。处罚时连以下均须在自卫军人大会上宣布表决，而后施行，绝对禁止肉刑与打骂戴高帽等非法处理。
(三)战场投敌及有反革命行为者，分别按锄奸条例处理之。
(四)缴获战利品及资材，应送交县自卫军大队部处理(如有重要文件及军用品并速即送交就近主力军)，在直接配合主力军作战时，则应全部送交主力军处理，不得私自拿走或任意损坏。
第九、为加强政治工作，连设政治指导员一名，由区人民武装委员会指定，呈报县人民武装委员会加委。
第十、人民武装的经费：
(一)日常办公及教育经费，统一由当地政府筹发，向边区政府报销。
(二)人民武装营以上的干部，应与同级政府工作人员受同等待遇，连长及以下皆不脱离生产。
以上决定，望各级军政机关切实按照执行为要!
陕甘宁革命根据地史料选辑第一辑/甘肃省社会科学院历史研究室编.—兰州：甘肃人民出版社