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关于发展群众艺术的决议
甘肃省社会科学院历史研究室编
(民国三十三年十一月十六日边区文教大会通过，边区二届二次参议会批准)
一、反映人民生活又指导人民生活的艺术，已证明是一个伟大的教育武器。新的艺术，乃是新的政治、经济所必不可少的同伴之一。艺术工作有普及与提高的两方面任务，而在边区目前情况下，由于群众艺术运动的薄弱与艺术工作者与群众联系的薄弱，普及则是一个主要的任务。
虽然边区群众及其艺术工作者，已经为了教育自己的队伍在斗争中创造了自己的艺术，但由于过去一时期的被重视不够，新艺术至今在群众中仍未得到充分发展，宣传封建迷信的旧艺术在群众(主要是农民)中仍占着相当的优势，所以迫切需要用大力在群众中发展新艺术和改造旧艺术，使新艺术在边区建设中发挥它的力量。
在一九四二年文艺座谈会之后，艺术工作者已开始为艺术与群众的结合而共同奋斗。但要在群众中完全以新艺术的阵容代替旧艺术的阵容，要在艺术工作者中完全以联系群众的阵容代替脱离群众的阵容，还需要一个长时期的和多方面的巨大的努力。加强对于艺术工作的领导，团结一切艺术工作者，来达到上述的目的，便是今天边区艺术战线上的中心任务。
二、艺术的新旧，基本上决定于其能否为群众的利益服务，能否为群众的战争、生产、教育等服务。因此，凡能正确表现新生活(与新观点的历史)的艺术，都应得到发展，反之都应受到改造；同样，凡能正确表现新内容的形式，也都应得到发展，反之也都应受到改造。
要在群众中发展新艺术和改造旧艺术，不是简单地依靠输入的外力和行政的权力所可凑效的，主要的必须在群众中扶助新力量的生长和诱导旧力量的转变，群众是欢迎并能创造新艺术的，这不仅表现在部队和工厂中，而且也表现在以刘志仁为代表的觉悟的农民中。但又必须承认，旧艺术与群众的不可忽视的历史联系，也不仅表现在旧戏班和其它职业性的旧艺人的活动中，而且表现在广大工农兵的春节娱乐或平时娱乐中。因此，今天发展边区新艺术的任务，必须从两方面同时进行，即一面在新基础上发展，一面在旧基础上改造。
群众艺术无论新旧，戏剧都是主体，而各种形式的歌剧尤易为群众所欢迎。应该一面在部队、工厂、学校、机关及市镇农村中发展群众中的话剧和新秧歌、新秦腔等活动，一面改造旧秧歌、社火及各种旧戏。其它艺术部门也是如此。应该一面在群众中发展新文学(工农通讯、墙报、黑板报、新的唱本、故事、新的春联等)、新美术(新的年画、木刻、剪纸、新的连环画、画报和画册、新的洋片等)、新音乐(新的歌咏、新的鼓书等)、新舞蹈和新的艺术组织(俱乐部、文化室、文化台、文化棚、展览会、晚会等)，一面要团结和教育群众中旧有的说书人、故事家、画匠、剪纸的妇女、小调家、练子咀家、吹鼓手等，使之为人民的新生活服务。
在这个方针下，边区群众艺术在一个时期的努力以后，应该呈现一个崭新的面貌：无论是新基础上发展，或在旧基础上改造的，其内容都是新的和丰富的，其形式也都是新的和丰富的。艺术能与人民的生活和斗争相协调，而艺术的内容与形式也自相协调，这种新时代的艺术，那时将在群众艺术生活中获得完全的统治。
三、发展边区群众艺术运动，基本上就是发展与改造农民艺术。秧歌社火为农民艺术最普遍最重要的一种形式，它的活动主要在春节，春节是群众艺术的节日。但不论是秧歌、社火或其它形式，也不论是在春节或平时，旧基础既然尚占优势，旧基础上改造就成为一个十分必要、同时也十分繁重的任务。
旧基础上改造是与新基础上发展分不开的。首先必须加强群众艺术中已有的新基础，因为这些新基础还很薄弱，经验还不完全，它们还需要在群众中的鉴赏中经受更多的考验，所以在已有新基础的地方必须加以巩固，扶助它们的发展，增大它们的作用。同时，尽力在旧基础上进行改造。在没有新基础的地方，尤应着重在旧基础上改造。改造应从思想上入手。改造的对象有缓急、轻重、难易之分，必须先改造急需而又较易于改造的，必须择其要者。改造的对象中又必须区别民间旧形式与统治阶级的旧形式，群众中业余的艺人和艺术团体与职业的艺人和艺术团体。但对一切旧艺术、旧艺人，一般地都必须采取改造的方针，而不能采取简单的打倒的办法。
发展或改造农民艺术均应注意到今天边区农村的实际条件，特别要注意不误生产与群众自愿的原则。艺术上的民主必须在组织与创作各方面充分发扬出来。这并不是减轻对群众艺术活动的领导，而是真正地加强领导。各级领导者和各文艺团体应该密切合作，根据各地情况，在群众中布置工作，培养典型、组织竞赛，推动全局。政治上与技术上的指导帮助尤为重要。应该供给和教给各群众艺术团体与民间艺人以新的或改编过的唱词和剧本，发动和帮助群众自己动手创作，提高和奖励他们多演新剧，教育他们去改进他们艺术组织内部的生活和废除不良习惯。这一切对发展群众艺术运动有决定的作用。
四、随着普及工作的发展，就必然要相对的和逐渐的提高。提高的任务主要应该由两个力量来完成：其一是部队、工厂、学校、机关的艺术活动；其二是各级政府所领导的专门艺术团体和专门艺术工作者的活动，而群众中间有特殊艺术才能的人物，也应注意发现培养，使之参加提高工作的进行。
边区战士、工人、学生和机关人员中的戏剧、文学、美术、音乐、舞蹈等活动，对专门家来说当然是普及工作的一部分，但比之一般农民则代表着更前进的力量，因此各主管方面和艺术团体应给以更大的注意，更多地鼓励他们从事新艺术的学习、表演和创作，除了在他们本身范围内的活动外，并应组织他们利用机会(春节、假期、市集、庙会、集会等)在附近群众中进行工惟，成为推动群众艺术活动的据点。
延安和各分区(以及可能的县)的剧团、文工团、其他文艺团体与专门的艺术工作者是指导普及艺术工作的支柱，他们负有群众教育与干部教育的重要任务。为了教育，他们首先需要学习——政治的、艺术的与实际生活的学习。他们应该经常和下层艺术组织保持联系，了解工农群众各项艺术活动的情况，并予以帮助和领导，尤其是供给他们以各种创作或演出，并视需要与可能与他们进行联合表演，或集中其积极分子进行短期训练，一面教育他们，一面向他们学习。分区与县的剧团，应适应各地方各时期工作的要求，经常下乡，尤其要利用庙会、骡马大会等演新内容戏，并应视需要与可能进行其他各种文化艺术工作。一切艺术工作者，均应深入群众，他们对群众的了解愈深刻，则他们对于群众和干部可能做的贡献才愈大。各有关的领导方面应该重视上述这些艺术团体与艺术工作者的工作，在政治上、工作上、生活上给以细心关切，使他们步伐一致的配合群众的努力，为边区艺术与边区建设的远大前途而奋斗。
(民国三十四年一月十二日《解放日报》)
陕甘宁革命根据地史料选辑 第五辑/甘肃省社会科学院历史研究室编.-兰州:甘肃人民出版社出版,1986.11