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陕甘宁边区第二次政府委员会决议(草案)

　　(民国三十五年十二月)
　　本会一致同意林主席关于政府工作的报告。
　　自四月间边区三届一次参议会闭会之后，国内局势，急剧变化。蒋介石勾结美帝国主义，出卖国家民族利益，撕毁停战、政协、整军决议，坚持专制独裁，发动全面内战。目前陕甘宁边区正处于严重的内战威胁下。根据形势的变化，本会一致认为，动员一切力量准备粉碎蒋军对边区的进攻，为目前边区紧迫的战争任务。只有胜利的完成这一任务，才能保证第三届第一次会议通过的各项建设计划的实现，才能完成“坚决保卫边区人民的和平与建设”的任务。
　　本会对于敌我情况的估计，认为蒋军在美帝国主义积极援助下，虽有较好的武器，但因战线扩大，兵力不足，后方空虚，及军心厌战，民心反对，经济危急等致命的弱点，使其孤注一掷的进攻边区，是有很大的困难和冒险性的。我们边区有久经斗争锻炼的人民和人民军队八路军，有充分的粮食和物质基础，有有利的地理条件，有各解放区的支援和配合，有蒋管区广大人民的同情，特别有中共中央和毛主席的亲切指导，我们有充分的信心，战争胜利必然是我们的。但我们绝不骄傲，绝不轻敌，而且更要格外警惕，坚决克服干部和人民中的和平幻想，确实纠正工作中脱离群众的现象，边区的一百六十万人民要更加亲密的团结起来，共同担负保卫边区的责任。
　　本着一切为了自卫战争的原则，本会着重指出当前边区的几项中心工作为：
　　第一、加紧练兵，提高军事技术，与各种战术。加强军队的政治教育，并改善拥军优抗工作，使军队和人民完全打成一片。掀起热烈的参军参战运动，保证部队兵员与后勤供给能有不断补充。加紧民兵动员，实行劳武结合，并加强训练，熟悉爆炸技术，大量制造地雷，为民兵最主要的工作。根据各地具体情况，组织游击队、轮战队、神枪手、爆炸手，准备随时行动，打击敌人。防止暗藏奸细与特务的袭扰破坏。严密掌管粮草，保证战时供给，认真实行坚壁清野，围困敌人，绝不使边区粮草物资被敌利用和破坏。
　　第二、彻底改革土地，实现耕者有其田。这一工作是发动群众积极参军参战发展生产的中心一环，也是一切备战工作的枢纽。本会一致同意李副主席发言中提出在土地未改革区域以贯彻减租并采用土地公债征购地主超额土地的方法，以消灭封建剥削，实现耕者有其田。在经过土地改革的区域，亦应根据各地具体情况，进行土地整理登记，给予无地和少地农民以登记公地，调解农民相互间的纠纷，确定地权。并争取在今冬和明年春耕前完成这一工作。
　　第三、为了准备战争，加紧生产是有特别重大意义的，边区的生产方针，仍应以增产粮食和植棉为中心，并尽量提倡扶助农村家庭纺织业之发展，逐渐达到完全自纺自织的目的。为此，各级政府必须根据战争情况具体组织劳动力与深入农村领导生产。号召边区人民节食缩衣，储蓄物资，支持长期自卫战争。
　　第四、为使各项工作迅速彻底执行，干部作风必须适应战争环境，厉行艰苦紧张的作风，反对疲塌拖延现象，干部要随时准备背着包袱到农村去，和群众一起工作，坚持游击战争，坚持农村工作，在任何情况下，使我们的政令在广大的农村畅行无阻。发扬民主精神，严格纠正官僚主义倾向，打破政府或干部和群众间存在的一切隔阂。提倡钻研精神，及深入具体的领导作风，纠正“风一阵雨一阵”的不经常不实际的冷热病。以上作风的改变，对于战争的胜败是有决定作用的，各级政府和每个干部，务须切实进行检讨，彻底纠正过来。
　　此处本会关于改善拥军优军工作，建立战时财政制度及教育、金融、贸易等方面的工作，皆应围绕战争的需要，根据民财教各厅提出之各项原则，拟定具体办法，切实执行。
　　

陕甘宁革命根据地史料选辑第三辑/甘肃省社会科学院历史研究室编.—兰州：甘肃人民出版社，1983.8