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陕甘宁边区政府指示(产字第三一号)
(一九四九年十一月三日)
事由：关于一九四九——五〇年冬学工作的指示。
各省主席、行署主任、直辖市长、专员、县(市)长：
(一)西北广大地区，除汉中一隅外，均已获得解放。为提高新区群众的政治觉悟与适应老区人民学习文化的要求，利用一切机会，广泛地开展社会教育，是我们目前很重要的一个工作任务。根据已往经验，利用冬季农闲期间，有组织、有计划的举办农村冬学，进行政治思想与文化教育，是适合农村群众要求，为广大群众所拥护的一种很好的农村教育方式。通过这一形式，不仅可以提高农民的政治文化水平，而且可以配合当时当地的中心工作，推动群众运动的开展。西北各地的解放，虽有先后的不同，但大部分新区农村秩序已逐渐恢复，群众生活已日趋安定，因之，适当的配合新区当前的群众运动，有重点地开办冬学，是十分必要和可能的。至于老区各种条件较好，且有多年办冬学的经验和工作基础，更应注意加强这一工作。
(二)根据上述情况，提出今年冬学工作的方针和必须注意事项为：
第一、冬学工作必须根据不同地区的情况，与当地当时的中心工作密切配合。如在新区应围绕着剿匪、肃特、反霸或减租等斗争；在老区应围绕着冬季生产、评产、选举等工作去进行。必须防止把冬学与中心工作对立起来的思想，以为搞中心工作就不能办冬学，或办冬学就要妨碍中心工作的认识是不对的。如果把开展冬学工作和冬季中心工作很好配合起来，通过冬学就可以进行各项中心工作的思想动员与政策教育，甚至商讨解决工作中所遇到的一些思想和政策上的问题，把冬学就可以作为协助与推动中心工作的一种有利的组织形式。同时也要防止与纠正脱离实际的孤立的办冬学的思想，必须认识一切教育都是为政治与生产建设服务的，离开当时当地的群众运动去办冬学，一定是办不好的。
第二、冬学工作必须根据群众的需要与志愿去进行，这就是说要体会群众的要求，启发群众的觉悟，联系群众的实际生活，帮助群众解决具体困难去做工作，绝不可强迫命令，包办代替，把冬学变成群众的一项负担，造成脱离群众的现象，当然对于冬学工作采取自流放任态度，更是错误的，必须严加防止和纠正。
第三、今年的冬学应是普遍号召重点推行。由于战争尚未结束，冬季任务繁重，再加人力财力的困难与课本教材的缺乏，普遍大量开办冬学，一时尚难办到，因之，各地必须根据主观和客观的条件，有重点的进行。每区或每乡选择几个条件较好的村庄作为据点筹办冬学，并对其加强领导，取得经验，以推动附近村庄仿照举办。
(三)今年冬学的教学内容，新区应以政治思想教育为主，文化教育为辅，老解放区应以文化教育为主，政治思想教育为辅，政治思想教育除配合中心工作解释某些政策问题及解决某些思想问题外；还要用通俗的语言，系统地讲解中华人民共和国的成立，它的性质(人民民主专政)，它的阶级构成(以工人阶级为领导，工农联盟为基础，联合小资产阶级，民族资产阶级)，它的任务(反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义、建立独立、民主、和平、统一、富强的新中国)。此外，在新区应讲解阶级和剥削及劳动创造世界，劳动者自求解放的道理，以提高劳动人民的阶级觉悟，在老区要继续进行反封建(如缠足、早婚、买卖婚姻、不卫生等)，反迷信(如巫神、阴阳、一贯道)的教育，以贯彻社会改革。文化教育以识字、读报与珠算为主，配合教些自然常识和简短的革命歌曲(特别要学义勇军进行曲)。
文化课教材可按学生程度，采购边府教育厅编印的冬学文化课本、新三字经、日用杂字、识字课本、农村应用文及解放区出版的其他通俗读本，政治教材教育厅正在编写中，如赶不及需用，各地可从群众日报上选择有关的通俗材料进行讲授。
(四)冬学能否办好的主要关键在于领导。首先各专署、县府必须迅速讨论拟定计划，具体布置，区乡政府和干部必须认真切实执行，各县三科及区教育助理员必须经常督促检查，各群众团体必须尽力协助。为了加强领导，统一步调，县、区、乡必要时可成立冬学委员会，由党政宣传教育部门及农民、青年、妇女等团体的代表组成，共同负责领导这一工作。各机关、部队、学校对于所在地的冬学工作，尤应多方予以帮助。冬学教员，除由区乡干部及小学教员兼任外，可吸收当地的知识分子或识字较多的农民中思想较进步的担任。开学之前，应将冬学教员集中起来进。行三、五日训练，将政治教育内容及开办冬学的方法加以研讨，然后分赴各村，举办冬学。学生对象应以工农群众中的青年男女为主。进行教学时，应照顾社会习惯，实行男女分班。
冬学教员，如系在职干部兼任，不另给酬，如系专任教员，可由群众讨论，酌量补助其生活费用，或减免其战勤负担。此项补助费及冬学必需之灯油煤炭等费用，由各该村群众自行解决。教员集中训练期间所需之伙食、文具等费，由地方经费开支。
(五)冬学开办时间，应尽量争取早日开学，一般以办至旧历年底为止。旧历年节应在冬学的基础上开展有教育意义的群众性的文化娱乐活动，并为经常的成人补习学校或夜校打下基础。
各县三科应组织冬学通讯，将各地冬学活动经常利用报纸报道，以便交流经验。冬学结束后，应在半月内做出总结，按级递送至上级政府，关中各县并须直接送呈本府教育厅一份。
陕甘宁革命根据地史料选辑第三辑/甘肃省社会科学院历史研究室编.—兰州：甘肃人民出版社，1983.8