序

刘孝文

　　陕甘宁边区曾经是党中央的所在地，是抗日战争和解放战争的指导中心和总后方。陕甘宁边区在党中央的直接领导下，党的建设、政权建设、军事建没、经济建设、文化教育建设等方面都创造和积累了极为丰富的宝贵经验，成为当时的模范根据地，在中国新民主主义革命史上有着特殊的重要地位和作用。一九四九年十月，毛泽东同志给延安和陕甘宁边区人民发来复电，对陕甘宁边区的历史地位和作用以及陕甘宁边区人民对革命事业的伟大贡献，给予高度的评价和赞扬。
　　陕甘宁边区在它的创建和发展过程中所总结出的历史经验，特别是在建设具有中国特色的民政事业方面所取得的成功经验，更值得我们认真加以研究和借鉴。由地区民政局编的《陕甘宁边区民政工作资料选编》(以下简称《选编》)一书，通过精选陕甘宁边区政府在民政工作方面形成的重要指示、决定、通知、条例、法令、纲领、规程等，集中反映了当时制定出的一整套行之有效的政策，这对发展边区生产，改善人民生活，安定社会，支持长期抗战曾经起到过重要的作用。毛泽东同志早在一九三八年就指出：“边区的作用，就是做出一个榜样给全国人民看。”所以，边区民政工作方面的经验，在当时全国其他根据地很快得到广泛的推广应用，从而极大地推动了全国新民主主义革命和建设的顺利发展。
　　新中国成立以后，民政工作在总结经验的基础上，逐步形成了优抚安置、救灾救济、社会福利、基层政权建设、行政区划等方面的工作体系。特别是从第八次全国民政工作会议以来，在新时期党的基本路线指引下，民政工作从农村到城市进行了一系列的改革和探索，对于保障人民生活，增进社会福利，保护和发展生产力；对于改善基层领导管理体制，发展社会主义民主，巩固人民民主专政；对于密切军政军民关系，促进国防现代化建设；对于建设社会主义精神文明，巩固和发展安定团结的政治局面，都发挥了重要的作用。
　　民政工作从陕甘宁边区到新中国成立，特别是十多年改革开放以来，已经取得了很大的成绩，为民政事业的进一步发展奠定了一个良好的基础。但要看到，我们现在民政工作的改革与形势发展的需要还不相适应，这就要求我们必须继续解放思想，更新观念，勇于探索，开拓前进。《选编》的出版发行就是为了继承和发扬边区时期的革命精神，借鉴陕甘宁边区民政工作的成功经验，在改革开放中进一步探讨、研究、总结民政工作，用新的观点、新的思路、新的方法来拓宽民政经济领域，丰富民政工作的内涵。我们既要做好传统的民政工作，又要不断开拓新的工作领域。比如，农村社会养老保险，城市社区服务，开展双拥活动，都应在新的起点上奋力开拓、加大力度，使民政工作逐步实现社会化，形成协调运转的社会稳定机制，发挥社会保障功能，促进社会协调平衡和民主政治建设，努力创造和平环境下部队建设的地方环境。
　　今后的民政工作任务仍然是十分繁重和艰巨的，也是非常光荣的。李鹏总理讲：“民政工作关系到群众利益，关系到国家的安定。”我衷心希望工作在民政工作战线上的同志继承和发扬陕甘宁边区时期的革命精神和光荣传统，一切从实际出发，实事求是，公正廉洁，全心全意为人民服务，当好人民的勤务员，为实现社会主义现代化做出新的贡献。
　　1992年9月1日
　　

陕甘宁边区民政工作资料选编/中共陕西省委校.—西安：陕西人民出版社，1992.12