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陕甘宁边区政府对边区第一届参议会的工作报告(一九三九年一月)—（二）—4
中央档案馆
第四 经济建设
我们的经济建设的目的，在于创造国防经济基础，改善人民生活。边区经济比起全国其他各地，虽然非常落后，然而由于边区人民在政治上已有充分的民主自由，在经济上已经废除了各种苛刻的剥削和障碍，从这方面说来，在边区进行国防经济建设，改善人民生活，已经有了政治上的优越条件。两年以来，我们为了要在这一落后的经济基础上建立国防经济更进一步改善人民的生活，曾经采取了如下的办法：
一、在农业方面：发动民众组织劳动互助社，以调剂劳动力。动员妇女儿童参加生产，以增加生产力，奖励劳动英雄，以提高群众劳动热忱。帮助农民解决耕牛、农具、种子的困难，并发放农贷款，以流通农村资金。
二、在手工业方面：废除苛捐杂税，奖励手正业生产，严禁投机、垄断、居奇，保护正当商人利益，减税减息，发展合作社运动。修理和开辟公路以利交通运输。
三、在公营企业方面：加强对石油、煤矿的开发，扩大纸厂的规模，创立难民工厂，改良印刷厂为现代工厂。
因此两年以来，边区在经济建设上得到了如下的成绩：
(一)农业生产表现出猛烈的增加。例如，耕地面积：〔民国〕二十五年为八四三一〇〇六亩。二十六年为八六二六〇〇六亩，二十七年为八九九四四八三亩。两年以来已增加了五十六万余亩。新开荒地，二十六年为一九五〇〇〇亩，二十七年则为三五八四八一亩，其中延安一县二十七年即增加了三万亩。志丹县去年春耕时计划开荒二千垧(每垧三亩)，结果开了四千七百一十六垧。延长去年统共开荒七千零三十垧。安定原计划开荒四千垧，结果超过四千四百八十四垧。粮食收获量：二十六年为一百一十万石(四百斤一石)；二十七年为一百三十万石。植林：二十六年为三〇〇〇〇〇株；二十七年为四八〇九五二株。农业副产：牛羊数目，两年来已增加到三〇〇〇〇〇头以上。
(二)小手工业有了显著的发展。例如定边一县二十七年比二十六年就多增加了皮场十处，染坊三处，木器铺十三处，裁缝铺五处，铜匠铺五处，鞋匠坊五个，刻字石印铺二处，银匠铺五处。这里群众集股开办的木器、缝纫、瓷器等合作社及政府投资创办的毛织、棉织、硝皮、造纸、农具、磨面等手工工厂还不在内。
(三)商业方面也已开始发达起来。从前停了业的商店都已恢复营业。现在新增加的商店约在一千以上，尤以延安近年来增加更多。神府、靖边等县还发展了集市以便利交换。此外合作社在全边区也有了一百五十五处，社员有三七八四四五人，股金有三八九六七九元。其中如延安南区的合作社，所获得的红利已超过股金数倍。这不仅发展了交换，而且社员能分得红利，改善了自己的生活。
(四)公路方面，也有了大的改善。如桥梁涵洞的建设，坡度的削平，弯度的改进，路线的加宽与改正，路面的铲填等等，均有明显的进步。正因为如此，所以能维持了国防军事交通，发展了运输事业，帮助了经济的发展。
(五)公营企业部门，已创办了纺织厂、硝皮厂、石油厂各一处，煤矿厂三处，印刷厂一处，修械厂一处，造纸厂一处，制药厂一处，农具场一处，以及制灯、造肥皂、面粉等工厂。以上的工厂都系小规模的经营，但产品可供给边区一部分的需要。如纺织工厂现在只一部分机器开工，已出产了大批洋布、袜子、毛巾、毛衣，生产品并不落后；若全部机器开工，即可广泛供给群众的需要。
四、边区人民的生活已经有了很大的改善。边区人民的生活在革命以前简直贫困到了极点。那时广大农民没有土地，只好租种地主的土地，生产的粮食除了百分之五十以上必须当做地租交给地主以外，还须以一部分当做各种捐税交给军阀和官僚。有的还要以一部分当做利息支付高利贷资本家。再加上那时连年不是天灾就是内战，弄得民众无法生活。强者只有去当土匪，弱者只有坐以待毙，绝大多数民众是经常处在饥寒交迫的境地。革命以后，形势完全转变过来了，土地收归农民耕种，不受任何人的剥削，生产的粮食全部归自己享受。因此生活有了很大的改善。然而由于当时曾经不可避免的内战所造成的破坏以及经济封锁和劳动力的缺乏，一般的民众生活的改善仍然不够。可是现在又有些不同了，经过了这两年以来的经济建设，一般民众生活已经达到了够吃够穿的程度了。在边区内，抗大的伙食要算比较好的，然而据抗大一个采买员说，他走了几十里路经过了几十户人家，他们都比抗大吃得好些，这已够证明边区人民的生活改善方面的很大进步了。为了证明这点，我引出下面一个不完全的农民生活统计表。
从这个表中，可以看出一般农民家庭两年以来的收成，若以六口之家计算，每年消耗十五石，每家平均有十石以上的剩余粮食。
在边区内，因为农民不再受到剥削，农业生产一天天的增加，他们的生活改善，是有保障的。另一方面，又因为工商业一天天的发达，对工人的需要逐日增加，所以不仅在基本上消灭了工人失业的根据，而且工人的工资也增加了。
下面是现在工人工资比革命前增高的百分数：
从这两个表中看来边区工人的工资比革命以前的工资是大大增加了。
陕甘宁边区抗日民主根据地文献卷下/中央档案馆.—北京：中共党史资料出版社，1990