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为实现党的抗日民族统一战线策略路线而奋斗—(三)党的政策调整（18）

中央档案馆

　　中共陕甘宁边区委员会关于工会工作的指示信*(一九三七年七月十七日)
　　各级党委，各级工会工作同志：
　　半年来边区工会工作是有了不少的进步!在组织方面，陕北与陕甘宁区域大部的建立了县、区、乡工会的组织与建立了对下层经常的领导关系。全区会员发展到一万五千人以上，神府与关中两分区及周围友军区域内也已经开始了组织工作。关中工会已吸收工人三千多人，陕甘宁经过省工人代表大会，改造与加强了省工会的组织及领导，陕北的第二次省工人代表大会和全边区工人代表会正在动员与筹备中。所以边区工会已由散漫的无组织的情况，转入有组织的状态。此外工会内部的文化教育，改善工人生活及参加春耕运动，帮助红属等日常工作许多地方能够进行，并收到相当成绩。但是，另一方面我们从边区半年来有利的环境与边区工会任务的严重和边区工人固有的积极性来检查今天边区工会工作时，仍然是远落在应有成绩之后，还是一切工作中落后的一环。主要的弱点是：(1)没有建立工会自己经常的文化教育工作，使工会成为教育工人的学校，会员还有不知自己的权利与义务的现象，以致莫能进一步提高工人的积极性，在各个战线上起应有的作用。(2)在组织上还存在着散漫的形式的现象，未走到健全的有力量的程度。(3)各种工作没有真正深入工人群众中去，来发扬过去土地革命中工人的积极性，——边区工会工作的这种落后，固然有着在客观上边区工人阶级非近代产业工人的特殊性的原因，但主要的是由于党对工会工作的帮助与领导不够。所以这就要求我们提高对工会工作的注意，以克服我们工会工作中的一切弱点。
　　在目前转变与创造边区为全国抗日的民主政治的模范地区的总任务下，更加需要提高边区工会的任务与作用。目前边区工会的中心任务就在发扬工人在过去土地革命中的积极性与工会的组织力量而能在政治生活中经济建设中起坚强的先锋的作用并使工会成为教育工人的学校与改善工人生活的工具——以达到工会真正成为边区民主的人民政权之有力支柱，工人群众成为抗日的民主政治的模范公民。为要实现上述的任务，各级党委应当推动各级工会工作同志应立即加紧进行如下的具体工作：
　　一、动员整个工会组织与所有工人群众积极参加现在的边区民主普选运动，这需要各级党委采取具体步骤推动工会有计划的深入的向工人群众进行宣传解释与组织工作，提高工人参加竞选运动的热忱。在党提出政府选举候选名单时，同时要注意提出工人领袖争取当选，以保证优秀的工人分子参加到政权机关中来，这是巩固边区政权的必需条件。
　　二、加强文化教育工作——为提高工人的阶级觉悟与政治水平，文化教育工作应该是边区工会的主要的日常生活。但在过去没有作到这一点，尤其是因边区工人阶级的特殊性(散漫与残存农民意识)与目前地主豪绅等同样参加选举享有民主自由的环境下，这一工作更加重要。所以各地应有计划的开展这一工作(首先应着重于工人集中的地方)，除动员工人参加一般的识字运动外应利用俱乐部，各种会议，进行文化政治的阶级教育与国难教育，使工人成为有知识的高度觉悟的革命队伍。
　　三、不放松保护工人利益，改善工人生活的工作，并应将这一工作看作工会主要的工作之一。因为工人的生活不能改善，权利不能保障时，工会的一切工作，将是空的。所以我们应根据各地方实际情形，一方动员工人积极参加经济建设，在改良生产技术，增加生产中改善工人生活；他方面要利用政府法律保护工人已得利益，在不妨害统一战线的原则下不放弃工人改善生活及争取民主权利的斗争。(在统一战线区)这样，只有这样才能提高工人参加政治、经济生活的积极性。
　　四、健全与改善工会的组织和生活——这是使工会有力量能起作用的必需条件。因此在今后应：(1)实行各级工会由工人大会与代表大会的按期选举，首先在目前召集的全边区工人代表大会各地应抓紧动员选举代表的工作，改变委派制度使工会领导机关能够坚强而有威信。(2)彻底整顿工会的基础——乡、区工会组织，在民主化的基础上活跃其日常生活，克服过去的贫弱现象。(3)举办流动的或短期的工会干部训练班培养工会工作干部。
　　边区工会工作是我边区党最基本的工作之一，我们要坚决的克服过去没有能加强组织工会工作的倾向。要加强对工会工作的领导，首先须保证上列各点工作胜利的完成。所以各级党委今后应：(1)建立党对工会正确的领导关系，就是要加强工会中的党团工作，经过它来领导工会工作及时召集党团会议来讨论与指示其工作，经常检查与督促其工作，首先着重上面指出的工作，纠正包办工会工作与工会和党混淆起来的现象。(2)配备较得力适合于做工会工作的干部，做工会工作，以便有力的推动工会工作。(3)各级党委除按期讨论工会工作外，应帮助工会解决困难问题与工会工作同志发生密切联系。只有这样多方面的加强对工会工作的领导才能转变与推进工会工作，使工会成为边区民主政权的有力的依靠，并在抗日民族革命战争中发生骨干作用。
　　七月十七日
　　*本文按一九三七年八月八日出版的《党的工作》第39期刊印。
　　

陕甘宁边区抗日民主根据地文献卷上/中央档案馆.—北京:中共党史资料出版社,1990