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为实现党的抗日民族统一战线策略路线而奋斗—(四)边区由苏维埃到民主共和制度（7）

中央档案馆

　　中央政府司法部改为陕甘宁边区高等法院*(一九三七年七月二十三日)
　　一、周景宁致董必武信
　　董主席①：
　　前奉中央秘书处通知，各机关应作工作报告，以便汇集向边区议会报告工作，限七月三十一日以前交齐。兹将中央司法部成立迄今工作概要作成报告，已交经天②同志阅过，兹特送上，请即查收核阅为盼。致以
　　布礼!
　　周景宁
　　七，二十三，
　　*本文按中央档案馆保存的手写体刊印。标题及文内小标题是本书编者加的。
　　①指中华苏维埃共和国中央政府西北办事处代主席董必武。
　　②即雷经天。
　　二、中华苏维埃共和国中央执行委员会司法部工作报告
　　甲、本部于一九三七年二月十三日经中央主席团决定成立，即于是日发布第—号训令，内容为：1.建立并健全裁判部的组织；2.严格执行两〔级〕审判〔制〕度；3.公审及巡回法庭；4.不准虐待犯人；5.怎样处置罚苦工的分子；6.努力学习裁判工作。至同月二十一日中央主席团专门讨论了司法工作。关于十三日发布的第一号训令有如下的改变和补充：1.审级制度确定为三级两审制度，废止区一级的裁判部，建立检察制度；2.死刑覆核机关确定为中央司法部；3.非常上诉确定为中央司法部国家检察长的职权；4.陪审员与裁判员有同等裁判权力；5.决定制发国家检察员指挥证。
　　乙、为了受理延安市内民刑诉讼案件，决定成立延安市特别法庭，于二月二十八日任命廖承志任庭长，周景宁兼国家检察员，至三月七日将特别法庭改组为延安市地方法庭，由中央政府任命周景宁为庭长，华一凡为国家检察员。
　　丙、召集各省、县裁判部长联席会议。三月十日开始至十四日止，第一日由蔡乾部长报告目前政治形势和我们的任务，第二日由周兴局长报告肃反工作，第三日至第五日由周景宁科长报告办理刑事案件须知，上午报告下午讨论。十五日散会，仍回原县工作。
　　丁、对各省各县裁判工作的指示，计发指示信七十二号，内容大概可分为：死刑案件的准驳，诉讼程序的指示，实体法运用的指导，办理不合案件的纠正。
　　戊、地方法庭受理案件统计。地方法庭自成立日起至陕甘宁边区高等法院成立日止，共计受理民事案件三十七件，刑事案件五十二件，随到随问，随问随结，并无积案。
　　已、成立看守所。延安市地方法庭为了羁押人犯，在中央司法部领导之下，设立看守所，额定犯人三十名，罪刑判决确定人犯，即送陕北劳动感化院去执行。
　　庚、培养司法干部。决定设立司法讲习班，讲授：1.目前政治形势与我们的任务；2.民事审判实务；3.刑事审判实务；4.检察实务；5.司法制度；7.①看守所规则。受训学员以现任县裁判部部长或保卫局工作人员为限。
　　辛、与西北保卫局发联合通知，划分各级裁判部与保卫局工作关系、权限及职责。
　　壬、编辑法学讲义。分民事、刑事、检察等实务工作，一方面为司法讲义班讲义用，一方面为教育各级司法干部用。
　　癸、改组为陕甘宁边区高等法院。苏维埃中央政府为了实行抗日的民族统一战线，取销国内两个政权的对立，首先将中央司法部改组为陕甘宁边区高等法院，遵行南京政府颁行之一切不妨碍统一战线的各种法令章程，工作人员仍本十年来苏维埃艰苦奋斗的精神，紧张耐劳的工作作风，一扫官僚主义，成为一旧的形式新的内容的司法机关。
　　一九三七，七，二三于中央司法部
　　①原文无“6”。
　　

陕甘宁边区抗日民主根据地文献卷上/中央档案馆.—北京:中共党史资料出版社,1990