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陕甘宁边区总工会第四次执行委员会扩大会议文件(1941.4.11—1941.4.21)—（—）一年来边区工运的总结
陕西省总工会工运史研究室
一年来边区工运的总趋向
一、一年来边区工会是在不断变化的形势下，根据着共产党的正确方针和第三届(次)执委扩大会决定的精神而奋斗的。
二、这一年，是领导工人积极参加经济建设及一切巩固保卫边区工作的一年；是工会组织空前扩大和进一步健强的一年；是领导上开始深入具体与着重产业、城市及工人集中地区工作，和大量发扬民主作风的开始大转变的一年；是工人经济生活和文化生活提高了一步的一年。
一般的情形，就是如此。
领导工人参加巩固保卫边区的工作
由于日寇顽固派对边区的经济封锁，更加重发展边区经济建设的意义，领导工人努力生产，成为第一等重要的实际巩固边区的工作，响应政府一切号召，参加各种动员工作，是边区工运坚定不移的政治任务。
一、在发展边区经济建设上：
(一)工厂工人：1．一年来不断的进行生产竞赛，在去年九月间各厂工人要求改八小时工作制为九小时工作制，今年皖南事变后，各厂工人以做义务工增加生产，抗议亲日派的滔天罪行，以及各厂工会对生产经常的检查，和目前正在进行着的迎接“五一”节的大竞赛。一年来生产效率和生产技术都大大的提高了。2．各厂每期的生产计划都胜利完成或超过(去年“五一”大竞赛，各厂平均超过百分之三十三点三六)质量的不断改进，原料的大批节省，和有了某些改良与发明。3．并得到不少关于组织竞赛、增加生产的实际经验。
(二)农村与城市工人开荒(志丹一县一千八百二十一垧)，发展附属生产，发展合作事业，发展手工业，都得到不少收获。
(三)由此可见，在新民主主义政权下，才能真正发挥工人的特长、天才和创造性。
(四)在这一工作上，还没有普遍的、经常的抓紧领导和及时细密的检查，所以还没有普遍的更充分的发挥工人的积极性，有些工人日常生产强度还不高。
(五)目前的任务在于继续提高生产效率，保证政府自给自足的经济建设计划的顺利完成。
二、在各种抗战动员工作上：
(一)沿河水手的反日寇斗争，关中等地区的工人参加反顽固派的斗争和各地工人在扩大部队(去年警区一次有一百六十余工人参加军队)、剿匪、优抗、征粮等工作中，都做到不少的成绩。
(二)可是工会对于这些工作，也同样地没有普遍的积极的号召与领导，所以没有充分发挥工人应有的先锋作用。
(三)今后的任务是更加积极的领导工人参加政府的一切号召，执行政府法令，参加今年的各级政权的民主选举运动，参加反日寇反汉奸的一切动员工作。
工会组织的空前扩大和进一步的健强
三届(次)执委扩大会的决定——扩大巩固工会组织、发扬民主、深入下层是非常正确的、一年来的事实，也证明了它的正确性。
一、组织的扩大：
(一)在反磨擦的斗争中建立了十个县的工会组织，旧地区也吸收了不少新来工人会员，增加了原有数的一倍以上。
去年共二十个县(内一延市×××区)，六百七十三乡工会，会员二万七千三百七十五人。
今年共三十个县(内一延市，一同宜耀办事处)，一百九十六区(联保)，一千二百二十三乡(保)工会，会员五万四千九百六十九人。
(二)产业工会，适应着经济的发展，飞速的增加和扩大了、工人超于去年原有的百分之五百以上，也还正在继续的增加着和扩大着，店员手艺工人集中的城市，也在增加了和正在增加着。
(三)在扩大组织中存在着严重的“左”的关门主义的现象，有些工厂的会员不及工人的半数，在个别城市里，农村中，不愿吸收外来工人加入工会。又表现着极右的有害的观念，某些地区扩大会员不按着自愿的原则，抄名拉夫和已经成为富农、富裕中农或小业主的会员，则表现留恋仍为会员的右的倾向，都应切实纠正的。
(四)我们今天的任务是必须吸收一切真正出卖劳动力的工人到工会中来。
二、工会组织的进一步坚强：
(一)在审查会员中了解了会员的经济发展和一般情况，说服退出了不少的非工人混入工会的分子和阶级地位变化的会员。
(二)在工会的选举运动中，大大发扬了民主的作风，提高了会员的积极性，如对过去干部及工作的批评斗争和对今后的提议讨论。
(三)提拔了不少的比较积极的干部，计边总××人，分区××人，县××人，区××人，乡××人，共×××人。
(四)一年来组织领导的走向深入具体，如对一个厂、一个城市、一个乡的详细考查研究，比较深刻的了解了下层组织的日常工作内容，是组织领导的一个大转变。
(五)会费的征收提高了会员对工会的认识和充实了工运基金，共约二千八百元。
(六)工会组织确是进一步健全了，可是对会员情况和下层组织的细密的了解，适当的处理问题还很差，工作上还没有真正做到民主化、群众化的工作作风和没有更合理的配备干部(如有些县文教科长不识字)。广大农村里还有不少形式的组织，如有些会员还不知道乡工会的负责人是谁。
(七)目前应该再适当的决定农村会员的成份问题，和适当的改变农村工会的组织形式，使领导便于深入，日常工作易于进行。
更大量的发扬民主，有计划培养和大胆的选拔干部，合理的配备干部。
我们在组织上的总任务是使工会成为广大工人群众和广泛民主的团体。
根据具体条件，适当的改善工人生活
在边区政府的领导与保障下，大大的改善了工人的生活，为了保证政府决定的执行，适当的协调劳资关系，随时注意工人生活上必要与可能的进一步改善和关心工人日常生活中一切困难问题的解决，仍是团结工人发挥工人积极性的重要工作。
一、在企业工会里：
(一)在公营企业里，厂方基本上很关心和实际帮助着工人生活的改善，各厂都订立了(和一般的都执行了)集体合同，这一年来随着物价高涨，工资增长了两次，一切待遇均照政府决定和合同的规定执行，不少厂工人们还成立了消费合作社，互助基金会，工人生活是有保障的日益改善了。
(二)在合作的工厂里工人一方面又是股东，同样的享受了工人工资和待遇，同时，每期又分红利。
(三)在私人企业里(如各地的一些矿厂、警区的小工厂)的工人生活也有某些改善。
二、警备区等地区工人的初步解放：
(一)在政治上、社会地位上得到了民主自由，他们也开始能参加政权的工作，(警区每保的参议会，至少有一个工人参议员)。
(二)逐渐地取消了残酷的封建压迫和慢慢减低了过甚的罚，如打骂工人、炭工的拿入门钱都取消了，盐工对分改为四六分，其他工人部分的增加工资。
三、城市工人：
(一)店员学徒的订立合同，已保证执行了(三边较好)。
(二)延市职业介绍所的成立，解决了流动工人(经常是八百—三千五百人)的一切觅职业的困难。
(三)限制了包工头的过甚剥削，试行了集体包工制(实际还是形式的)。
四、农村工人：
(一)去年适当的增加了工资(因为物价高涨)，如志丹雇工二百二十八人增加了二千一百三十三元。
(二)随时处理了劳资间的纠纷问题。
(三)解决了工人食、衣、住……等困难问题，如调剂土地、借粮、借工具、籽种等……。
五、在改善工人生活中，需要严重的指出(虽已屡次指出过)有某些错误的倾向。在公营工厂里，某些问题因厂方条件困难，不能解决，则大怀怨愤，这是错误的。自然只是增加生产，轻视工人生活必要和可能的改善也是不对的。在私人雇佣关系上，只强调改善工人生活，不注意提高劳动热忱和提出过高要求(如农村有些提八小时工作制等)，引起一部雇主对工人和工会不满，也是错误的。有的没有和政府商讨，请政府仲裁解决，也是不对的。以上是“左”的表现。
另一方面只谈维持现状，不顾及工人生活必要的改善和关心工人具体困难的解决(如婚丧等)的右的偏向也有。
六、我们今后要：明确了解和把握政府劳动政策的精神，要知道工人利益和民族利益的一致；我们不要强调阶级对立，而是在劳资调协、双方互让下求得工人生活的改善。同时，应注意工人劳动纪律的遵守，使工人成为团结广大人民抗战的核心。工会更要关心工人一切困难的解决(即使是不大的事)。
文化教育工作
工会的中心工作是教育工人了解自己的地位、作用和前途。边区工会干部和工人极大多数是文盲，因此，消灭文盲成为教育工作的重要步骤。
一、在职干部教育：参加学习组织，分别学习联共党史、中国问题、党建、政治常识；文盲、半文盲学识字。有进步很快的如张文金、王海青、刘俊杰，他们工作效率也就比较快的提高了。派了二十余名干部住校，八九十名住分区县的训练班。
二、提高工人政治文化水平：
(1)在日常生活和具体工作中(如竞赛选举等)提高了工人的政治认识和纠正了部分的行会主义、经济主义的思想观念。
工厂的学习情绪提高，克服过去说做工不能学习的观点，如中央印厂孙梅生；工厂学校化，部分工厂做到了，如印厂、机厂、化学厂……等，他们分班学习，经常按时上课，边区印厂成立了工人学校。
(二)新文字运动，有些厂很好，延市有五十九名店员学徒学会用它开发货单、写帐。
(三)冬学运动中，各县发动不少工人参加。
(四)出版编辑：总工会(略)，各厂出旬报，中央印厂、八路军印厂出铅印报，还有不少文艺、通讯小组，工人写作的文化组织。
三、技术教育在各厂也有些收获，但一般的说，大半还不太好。
四、体育娱乐活动，各大厂有俱乐部，歌队、剧团、球队；大的城市也有或正筹设俱乐部。
五、在教育工作中的主要缺点，是对于在新民主主义政权下的劳动政策和工会任务教育太差，对学习检查不够，工厂中技术教育太差。
农村教育没有抓住中心地区适当的配合社教进行。干部工人中的文盲，没有切实执行有计划有步骤的消灭。同时，一般地提出消灭文盲，短时期是做不到的。
六、今后的任务应该：在干部中造成学习热潮，加强政府劳动政策的教育，克服行会主义、经济主义现象，工厂中政治与技术课适当配合，开展新文学运动，在城市及农村工人集中处建立文化支点。
结语
在一年来的工会工作中，是有他的成绩的，但同时还存在着一些缺点和偏向，这些缺点和偏向的存在，对于今后工会工作的开展，是有很大障碍的。为了进一步提高工作的质量，总结过去工作中的经验，发扬优良的作风，每一个工运干部必须正确的把握当前政府劳动政策的精神，作为我们一切工作的出发点和根据。只有这样，才能使我们的工会成为坚强有力的群众组织，充分的发挥工人的力量——在政治、经济、文化各方面建设工作中的核心作用，以巩固提高边区，争取抗战的最后胜利!
陕甘宁边区工人运动史料选编上册/陕西省总工会工运史研究室编.—北京:工人出版社,1988