再论精兵简政 (延安《解放日报》一九四二年二月二十日社论)

《陕甘宁边区政权建设》编辑组编

　　精兵简政的口号，提出了已经有三个月。陕甘宁边区政府为了执行这一个口号，曾经组织了编整委员会，进行了边区一级各机关人事上的调整；关于分区、县、区、乡各级政府人员编制，有了统一的规定；边区政府各工作部门，根据这一个原则，拟定了一九四二年的工作计划；高级党政机关负责同志，也都率领考察团分头出发，考察区、乡行政的具体情况，关于怎样把这一方针贯彻到整个工作中间去，一定还会提出更具体的方案。我们愿趁此时机，就日常所见、所感，关于行政工作方面的精兵简政再提出几点粗浅的意见。
　　首先，我们认为在行政工作里，事权分工一定要明确，不必绕的弯子，不必经的手续，一定要免掉。过去，我们在这方面的弱点很多：许多事情，往往事权不统一，责任欠分明，形成了一国三公，莫知谁从的现象。自边区二届参议会开会后，这种现象，已经逐渐克服。但是，在各机关内部，依然有不少分工欠明、责任不专的现象。零星小事往往也必须机关最高首长批准，使领导同志变做了专管柴米油盐的“管家婆”，而没有时间去考虑全面的大的问题；同时，下级同志也就遇事推脱，不负责任，以致高级政务会议也往往变做了日常锁务的讨论，对于政策之掌握，全盘的领导，反而很少注意。这种现象如果不克服，就是怎样本领高的人，也不免要掉到事务主义的泥坑里去。因此，确立明确的分工制度，划清政务与事务之职司，使得各有所司，各尽其责，乃是精兵简政里的第一个问题。
　　其次，边区内任何工作部门，都感到人员不足，在人员使用上，就发生了许多不合理的现象：有的是“大材小用”，也有的是“材不称职”。在使用机关，总以为：只要他能做一点事，就拚命的拉，拉住了就不放，并不管给他做的事是不是他的所长。一般的说，大家对于“用人唯才”的道理还把握不住，以致使许多人，感觉到英雄无用武之地；另一方面，在一般工作人员中，也逐渐地养成了这样一种观念，以为横竖都是革命工作，何必多所选择。因此，轻视业务专长的学习，不肯在本身工作上求进步。本来的精兵，放错了岗位，普通的士兵，失却了求精的兴趣，这不但是人才使用上的浪费，而且是我们工作上的莫大损失。所以说，如何在使用干部上，做到人尽其才，才尽其用，就现有的干部，加以合理的调整，乃是实行精兵简政第二个应该注意的问题。
　　第三，就是不急之务如何少办，不需之财如何节省，不需之人如何少用的问题。今天，人才有限，物力维艰，而抗战建国，又经纬万端，我们如果样样都做，“百废俱举”，结果就会落个“一事无成”。因此，怎样善用我们的人力物力，把必要办、非办不可的事情，先办起来，把不必办、不能办的事，先放置一边，不办或缓办，这就应该是我们今天办事用人的原则。办养老院，是好事情，但是，为了养活两位老人，开支二十个人的预算，就太浪费了；把每个青年、每个妇女，每个工人都组织到青救、妇救、工会里来是应该的。但是，在没有工人或工人极少的县区，设立工会；一个千余人的乡，而群众团体林立，似乎亦太浪费。调查研究当然是好事，可是，如延安与绥德二县经常招待七八个考察团，实在是车水马龙，应接不暇；诸如此类值得重新考虑的问题，还有很多。我们希望政府和民众团体在设立一个机关、办理一件事情、增添一个人员的时候，都首先考虑一下：“在此时此地它有无绝对的必要?”的这一个根本问题。要而不紧的事，宁可不办。
　　头重脚轻，上级命令不能下达，县以下不能建立经常的正规的工作制度，这已经是边区行政工作苦恼了几年，而始终没有圆满解决的问题。下决心抽调强干有力的干部，到情况不同的三五个县政府里边做工作，详细考察并研究如何建立正规工作制度的问题，实验出一个具体的方案，给全边区做榜样。我们以为这是实行精兵简政当中的第四个应该解决的问题。
　　最后，一般的说来，我们工作效率太低了。今天是飞机和无线电的时代，而我们却是老牛的步调在这里蹒跚着。对于时间，我们不知道爱惜，在工作中，我们缺乏计算的习惯。同在延安的两个机关，公文传递，可以迟到一个礼拜以上。同样的传递信件，边区通讯站总要比邮局迟几天。一个人，一天完成几件工作，没有算计和检查，一天之内，跑多少冤枉路，枉费多少时间，也满不在乎。在和平环境中，养成这样的习惯虽然情有可原，但是，拿这种步调来应付今天的时代，却一定要落后；无形中人力、时间上的浪费，实在达到吓人的程度。
　　精兵简政，这一口号之所以提出，从某方面讲，全部意义也就是一个：实事求是，提高工作效率的问题。所以，我们愿意把“注意效率”、“爱惜时间”、“养成计算习惯”三个口号来做本文的结语，并提请同志们的注意。
　　

陕甘宁边区的精兵简政/《陕甘宁边区政权建设》编辑组编.-北京：求实出版社，1982.9