历史文献——中央驻北方代表关于陕北游击队的工作与创造新苏区问题致中共陕北特委的指示信*

中共陕西省委党史研究室、中共榆林地委党史研究室

　　(1934年7月13日)
　　一年来陕北党有3倍以上的发展，游击队在几个地域上的生长，农民组织的扩大，争取了100村庄的公开活动，扩大了党的影响与威信。神木、清涧、安定①的农民自动的起来要求党给他们组织贫农会，领导他们分粮的斗争。党所领导的群众运动，已开始成为群众的运动，游击队住的地方四五十里的周围就有老百姓放哨。并且许多村庄联合起来共同去与游击队解决他们深恶痛绝的绅士(如延川、安塞、横山等县)，许多事实说明，目前陕北革命形势的开展更加给予了陕北党的绝好的工作条件。
　　陕北党一年来的工作在执行中央关于陕北游击运动的工作指示上是获得了一些成绩，恢复与发展了第一、第四支队，建立30余赤卫队与185个贫农会，恢复与发展党的组织超原有数量3倍以上等等。然以目前陕北形势，这一些成绩显然还是远落在客观的形势后面。
　　除以前对于陕北的指示完全有效不再重复外，这里仅对在群众斗争中去发展游击队的工作创造陕北新苏区，给予你们以下的意见：
　　第一、“要使千百万的农民群众环绕在无产阶级与他的先锋队的周围，把他们的斗争走向反帝国主义的土地革命，引导他们到推翻地主豪绅统治，建立民众自己苏维埃政权的道路上。我们党首先就应该领导他们一切日常斗争，从抗捐抗税一直到分粮抢粮。只有当我们使农民群众在实际斗争中，相信我们是他们日常利益的拥护者，他们才会走上我们所指出的最后的解放道路。”(中央关于农民斗争形势与我们任务的决议。)这一正确的指示，对于陕北是有着特殊的重要意义。陕北党的任务不是脱离群众对于群众斗争领导的空喊，以及代替与包办群众的斗争，而是立刻动员起来，到广大群众中去与他们打成一片，领导与组织他们的一切斗争。应该依据农民的迫急要求与政治了解，提出简单明确的斗争要求纲领，最广泛的宣传这一纲领，来发动与组织农民的斗争。在游击区域内，党的任务，不是对于组织真正红军或创造几个地方苏维埃政权口头上的空喊，而是真正的到广大农民群众中去，领导他们从斗争中来求得实现。
　　“党必须加强农民的组织，除了雇农苦力组织他们自己的组织外，农民的基本组织，不是像你们现在所组织的那种几人、几十人的贫农会，而是包括广大群众的农民协会。党在农民协会中必须组织党团②，雇农等应该组织他们的小组。用一切力量，禁止豪绅地主富农加入农民协会，在斗争中把已有的这些分子洗刷出去。除了农民协会之外，党必须在每个斗争中组织包含广大群众的农民委员会。农民委员会不是什么上层的组织，它应当在日常的斗争中去与农村的基本群众及农村的无产阶级有密切的联系，争取农民群众最迫切的利益，要实际上成为农村中最有力的中心。在这个中心上要集中一切农民群众之革命的精力，在这种斗争的农民委员会要引导所有的农民群众加入革命的农民协会，而巩固他们的基础，同时农民委员会要夺取反动组织中农民的重要工具。”(1929年6月国际决议。)
　　农民委员会是为了某一个斗争(如抢粮分粮)由全体农民(富农除外)大会选举出席的，它应经常的向大会报告工作，以及大会上得到工作指示。农民委员会大的可以有各种部门，如交通队、自卫队、宣传队等，尽量的吸收广大的积极分子参加工作，党应组织党团，在没有农协会的地方应该使农民委员会转变成为经常的组织。但不论在农委会或农协会中间，党必须把工作重心放在贫农身上，所以贫农团在这些组织中是不需要的。在目前陕北顺利的条件下，应当在某些乡村建立起这样的包括广大群众的农民委员会后，立即召集这些乡村的代表大会，成立县、区的农民联合会，以至几县的农民代表大会，成立几县的农民联合会，这些大会上举出永远的执行机关，以集中与汇合农民斗争，统一斗争的步伐与指挥。
　　陕北党必须立即讨论五中全会关于农民问题的指示与中央关于农民斗争形势与我们任务的决议，去真正的建立在农民中的工作，必须依照陕北的具体情形制定农民斗争纲领，将这一斗争纲领广泛的深入到群众中去发动与组织他们的讨论，最大限度的团结他们在这个斗争纲领的周围，为实现这一纲领而斗争。
　　第二、必须要在群众斗争中猛力扩大现有的游击队，坚决的反对脱离群众与斗争及关门主义，拒绝群众参加游击队的观念与倾向。只有与农民群众打成一片，当我们从日常利益中使他们了解游击队是他们自己的武装组织的时候，才能将游击队扩大成为真正的群众的成千成万的组织，而不是目前十人百人的组织。目前，陕北党的任务是在群众斗争中千百倍的扩大游击运动与武装组织，这里：
　　(一)勇敢的领导各种群众斗争，从日常细小的每一斗争(分粮、吃大户、抗捐、抗债)，提高到没收与分配土地，为建立苏维埃政权而斗争。必须在斗争中广泛的去发展群众的武装组织以及各种武器(梭标、戈矛、枪、炮等)来武装自己，大胆的吸收群众参加游击队的组织，真正的使游击队变为群众的游击队。坚决反对拒绝群众参加游击队，说“现在枪械很少，你们眼看是很难行动”的这一类的关门主义。
　　(二)将扩大游击队的工作，变成每个游击队员的经常工作。党首先要使每个游击队员与群众建立最亲密的联系，成为他们日常斗争的拥护者，打击保守路线，继续原有状态，在游击运动极端顺利发展的条件下，不去扩大游击队的工作。
　　(三)要使得游击队成为群众的武装战斗力量。游击队的组织，不仅应吸收成年的农民与士兵加入，而且必须与应该采取更多的形式来吸收广大的群众(号召年老的农民、农妇和儿童)参加游击队工作，分配他们以适当的工作(放哨、侦探、运输或其他工作)。
　　(四)有计划的动员雇农、贫农以及各种组织中的群众到游击队中去，经常的开欢迎会、输送最好的成分给游击队，以及经过多种革命群众组织的动员讨论，号召与征收广泛的群众参加游击队工作，使扩大游击队工作，不仅成为党的工作，而且成为群众组织的工作。
　　(五)猛力扩展群众的武装自卫组织工作，扩充赤卫队的组织，应成为扩大游击队的任务之一。陕北的党应该加强现有的赤卫队的领导，在使赤卫队成为群众的武装自己组织这一方针之下，去猛力扩大赤卫队的组织。应采取各种办法去武装赤卫队，利用土枪、炮、梭标、戈矛及棍棒等武器，夺取豪绅地主民团与军队的武器来武装自己，反对依靠做特伪工作、买枪等经济主义与军事投机的提枪工作。
　　第三、在发动群众斗争与猛力扩大游击队中去加强党的领导，建立健强的无产阶级骨干，提高游击队的政治军事水平。只有这样游击队才能得到巩固，以便将来为创造红军的任务而斗争。
　　(一)首先需要树立党的坚强的领导。游击队应该是在特委掌握与领导之下，特委应肃清过去随便派人到游击队作政治委员的现象，选派最好的同志到游击队中去加强对游击的领导与骨干。每个游击队中应建立健全党的支部与团的小组(团小组在党支部领导下工作)，经过地方党部的领导与游击队中的政治委员去加强对于现有的党支部工作的领导。党的团的组织任务是提高游击队战斗员的政治觉悟，巩固游击队纪律与战斗力。在游击队中的政治委员，是党在游击队中的代表。每个政治委员的任务是执行与完成党的决定，经常的去进行与领导游击队的政治工作，监督军事长官的行动。在非党群众的军事长官的游击队内，一切命令没有政治委员的签字，应该是不发生任何效力。
　　(二)改造基础与改造成份，是目前巩固游击队的中心任务之一。必须立即彻底改进目前的基础与成份，以阶级标准来确立巩固游击队的组织。一方面要在斗争中吸收广泛的群众来参加游击队，另一方面应保证贫农雇农与工人的作用，只有这样才能改造目前恶劣基础与成份的游击队。
　　(三)加强对于游击队员的政治教育工作。经常召集队员大会与讨论会，在操演时野战时作关于政治问题的报告。在游击队中建立读报小组，指定同志念报给群众听，作简单关于政治问题的解释。设列宁棚，将党的书籍、文件、报纸与游艺品有规律的陈设起来，让每个队员充实他的政治生活。编辑各样壁报与随军墙报，在政治委员领导下，吸收队员参加通讯与编辑工作，有计划的经常出版。以及经过队员群众的游艺组织，来提高与加强游击队员的政治文化水平与战斗的生活。
　　在军事技术上，必须使得每个游击队员了解使用武器和战争中的常识(如擦枪、修枪、瞄准射击，利用地形旗语绘图与避免新式武器的攻击，新的现代化战术等)，尽可能的节省械弹，坚决纠正过去只埋头放枪耗费子弹、枪械的现象。
　　(四)建立游击队中的纪律是巩固游击队的基本前提条件之一。游击队的纪律应该建立在队员的政治了解与自觉的基础上，应使每个游击队员有坚决特性与顽强的战斗的精神，在群众中与群众打成一片，以及使每个游击队员从政治经验与生活中相信党的路线的正确，只有这样才能建立游击队的纪律。
　　(五)在猛力的扩大游击队的运动中，采取一切方法去这样巩固游击队，按照以前中央军委关于游击队问题的指示正确的编制起来，名义我同意你们的决定，为“陕北工农红军游击队”，同时必须准备在新的伟大的发展时将其中最巩固的成份、战斗力量最强的游击队建立起正规的红军。
　　第四、目前的游击队应该最好的利用现有的力量与群众力量的配合，发挥自己的战斗力，积极的行动起来，反对犹豫等待动摇的现象，如现在力量太小，专门等待红二十六军汇合以后再行动等观念。你们必须按照具体情形来决定胜任的行动，利用游击队员与群众的道路熟与群众的拥护，利用群众的侦探网、交通网、破坏网，利用游击队尖锐的力量，打击敌人中弱点或强点。必须记着最基本的战术，机密的审慎的准备神速而突然的袭击，使自己立于主动的进攻地位。切忌被动与保守的地位，避免不胜任的硬战。第一支队与红二十六军过去在军事上、在战术上的失败的经验与教训，你们必须而且应该深刻的研究。
　　游击队的行动方面，你们必须按照具体环境去确定，坚决反对游击队无固定的行动方面，东奔西窜的为提枪工作而游击的现象。目前应以现有的基础为根据地(首先就是安定、清涧、绥德边区、神木与吴堡)向保安③发展，利用党的力量与群众力量来普遍组织与领导群众日常细小的斗争，在群众斗争中更广泛的开展游击运动，为迎接红二十六军，创造横山、佳县、绥德其他新的游击队的群众斗争，去包围县城、陕北的中心城市。在这些地域分土地，富农只有在他自愿耕种的条件底下才能分得坏的土地。党必须学习南方的经验，打击富农的企图或者是想阻碍没收地主土地或者是想按照农民的生产工具来分配已经没收的地主土地，坚决的没收地主的土地，按照人口与劳动力的混合原则平均分配给劳苦雇农贫农和中农。同时必须反对利用平均分配土地的口号，去侵犯中农的利益的一切企图。应与中农结成最密切的联系，不损害一切利益，而且要给中农以土地革命的实际利益。强迫平均分配中农土地的反中农路线是富农路线的另一表现。一切农民过去杂税及欠债立即废除。
　　你们必须集中力量向南发展，牵制敌人对川陕边区红军的进攻，冲〔破〕敌人第三次“围剿”，依据于适当的政治条件，来争取陕西苏维埃的胜利。
　　第五、在目前游击队区域，以及能“公开”的许多村庄中，必须立即彻底执行下列工作，以便将这些区域造成游击与苏区的巩固的根据地。这些工作：
　　(一)组织和领导农民群众起来，没收一切地主绅士祠堂庙宇及帮助反革命的富农的土地，平均分配给苦力、雇农贫农和中农，地主绝对不能在任何掩盖之下〔分得土地〕。
　　(二)苏维埃武装工人雇农贫农和中农，组织赤卫队和少先队。动员群众在“不准进攻苏区或游击区域一寸土地”，“武装苏区与游击区域”等口号之下，来实际的行动，骚扰敌人的后方，破坏敌人的后方，破坏敌人的运输以及交通要道与桥梁，保护苏区与游击区域。
　　只有这样，才能创造真正的巩固的苏区。
　　第六、游击队的基本任务：除了以武装力量打击与消灭国民党军队以外，更要用全部工作人员与政治机关作瓦解国民党军队的工作。如果我们不在军队中进行工作，将给游击队与农民斗争以很大的障碍，甚至最严重的消极的结果。党不仅要有计划的派遣专门的工作人员到敌人军队(井岳秀与民团)中去组织士兵的兵变与暴动，而且应经常用标语传单、联欢会等去夺取白军士兵及其他反革命武装组织的群众。这种工作要与游击战争同时并进，只有坚决去打击与反对过去对于士兵的消极，甚至对哗变后自动出来找红军的不管与旁观态度(高双城部一连去年在安定的哗变)，有系统的抓住现有工作基础与路线去巩固与发展我们在士兵中的工作，才能争取广大的士兵群众在我们的周围，迅速的瓦解国民党军队。
　　第七、在游击区域内，党必须开展广大农民群众对于游击队的拥护运动。
　　(一)普遍宣传与解释游击队与群众的关系，说明游击队是群众自己的武装力量，是民众反对帝国主义国民党的武力。游击队的胜利，都是广大劳苦群众的胜利。召集群众会议来讨论拥护游击队的工作，号召广大群众到游击队中去，组织群众捣乱敌人的后方，破坏敌人的交通运输，夺取敌人的粮食、军需和武装器械，侦查敌人的行动与军情，迅速报告游击队，指引敌人的部队到不利的阵地与区域中去，散布疑阵去扰乱敌人的耳目，与游击队放哨作向导，以便利游击队的战斗与行动。
　　(二)广泛的开展募捐运动。采取各种方法(各打草鞋慰劳)在物质上供给游击队，成立各种群众的经济运输的组织(而不是游击队所成立之征收队)，经过这种组织来运输一切日常必需品，供给游击队与游击区域，粉碎对于游击区域的经济封锁。
　　(三)立即经过各种群众组织，召集群众的会议选举与派遣代表去慰问游击队，发展各种广大农民群众的拥护组织，经过这些拥护组织，来号召群众成批成群的加入游击队。
　　为着完成以上的工作，应坚决的去开展两条战线的斗争，反对脱离群众与斗争的军事投机与经济主义的观点，反对陕北党内的右倾取消主义，真正的在群众中与群众斗争中去求得陕北党工作的转变，组织领导与发展他们的游击运动，为建立巩固的游击区域、创造陕北新的苏区与红军而斗争，为争取与川陕边区与二十六军的汇合，最后的完全粉碎五次“围剿”的任务而斗争。
　　党中央驻北方代表
　　1934年7月13日
　　*本文按陕西省档案馆保存的抄件刊印。标题是本书编者加的，并有删节。
　　注释：
　　① 安定，即今子长县。
　　② 党团，是当时中国共产党在政府、工会、农会及其他群众组织中建立的党的领导机构。中国共产党第七届全国代表大会制定的党章中，党团改称“党组”。
　　③ 保安，即今志丹县。
　　

陕北革命根据地/中共陕西省委党史研究室、中共榆林地委党史研究室编—北京：中共党史出版社，1995