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《马文瑞文选》 改善机关党支部的工作*(一九四六年七月二十七日)

《马文瑞文选》编委会

关于机关党支部工作，去年八月，西北局组织部曾召集各机关的支部负责同志开会座谈过一次，各支部负责同志把情况谈了一下，并对机关支部工作订出三条任务：一是要对本机关行政工作起保证作用。二是教育党员，包括对党员思想意识教育、文化政治理论等方面的教育。三是管理所属支部一般党务工作，如开会、发展党员、鉴定党员、执行纪律等。那次会至今差不多有一年了。这一年中，各个机关支部在党内党外都做了不少工作。最近考察了一下情况，我认为我们机关支部工作的成绩主要有三条：一是学习了一些文件。比如去年学习了《论联合政府》①，政府办公厅②学得很好。今年以来学了《党章》③、中央《关于土地问题的指示》④。二是对行政上某些号召起了保证作用。比如关于生产节约问题，各机关支部都讨论过如何生产节约，领导大家订个人生产计划等等，起了一些作用。三是发展大批新党员。据组织科统计，从去年八月起到今年四月发展了二百八十七人，今年四月到现在又发展了一百人。一共发展了近四百人。这是我们工作的一条重要成绩。审干反奸后，我们机关党支部多少有些关门主义。好多在边区工作的人考察没有问题，但把他们关在门外不吸收入党。我们在纠正这种现象之后，就发展了这批党员。其次还帮机关做了一些甄别工作，对一些同志的审查做了结论。对党员犯了严重错误及违反纪律的，及时给予了处理。 　　这个时期机关支部工作虽然有这样一些成绩，可是还存在着一些缺点和毛病。主要有这样几条： 　　首先，对党员的思想意识教育太差，一般的都没有很好的去做，甚至有许多机关支部觉得对党员思想教育是行政上的工作，支部工作管理一般组织生活就对了。因此这一时期我们机关的党员发生了一些问题。一是搞了铺张浪费。二是贪污腐化的现象也时有发生。三是有不服从组织和自由主义的现象。我们党员发生这样一些问题，我们的负责干部把这些问题不当一回事，马马虎虎，觉得没有什么了不起，不严格的去追究、克服。我们管理党员的机关支部没有注意党性教育和开展批评与自我批评去纠正。所以机关支部不只是管理党员组织生活，对党员的思想意识也要负责教育。 　　第二，是向行政领导上反映意见不够。就是下面一般党员，一般群众，对行政领导有什么意见反映上去做得不够。但行政领导也不大注意大家的意见与呼声。这反映了机关党内民主生活不足，一些领导人民主作风不足，是值得我们注意的一个问题。关于党内民主生活、民主作风这个问题，党的七大时毛主席再三地讲，党内要有足够的民主生活，领导干部要有足够的民主作风，说要放空气，就是领导人坐在房子里头要让空气进来，不放空气就不好生活和工作。他讲过，我们党内固然要有高度的集中，但也要有充分的民主，事情才能办好。 　　第三，我们的许多机关支部不能够主动组织领导党员学习，因此机关支部的学习大部分搞得不好，像边府办公厅⑤那样的学习，真是凤毛麟角。《论联合政府》我们的支部是学习过了，但是学好没有?那是马马虎虎的，是没有搞通的。七大的新党章，今年的学习也是马马虎虎，没有认真地很好地去学习。因此一般地说支部学习搞得不好。 　　第四，有些支部的组织生活很松懈。 　　我们根据现象归纳出这样几条，其中最主要的一条是对党员思想意识的教育不够，文件学习的少。因为机关支部不同于工厂与农村支部，工厂支部工作主要是保证完成生产任务，农村支部工作主要是带领群众搞好农业生产。机关支部就不同，所属党员都是一些干部，主要的任务之一是对党员进行思想教育，组织他们学习文件。 　　究竟机关支部工作做不好的原因是什么呢?我们也考察分析了一下，主要的原因有三条： 　　第一个原因，做机关支部工作的同志都担任行政工作，他们事情都多，时间很少，精力有限，不能把全部精力用于搞支部工作。这是一个事实，如果支部书记、总支部书记由专人来搞，那是会搞得好一些的，这是一个客观原因。 　　第二个原因，做支部工作的同志，不论支部委员，总支部委员，对机关支部工作重视不够。大家认为：我主要是做行政工作，支部工作是次要的。既做行政工作又做支部工作，觉得很麻烦，把它当成附带工作，因此不能以认真负责的态度去搞，只是应付一下差事了事。由于这个原因，所以上传下达这一环节阻塞，总支部与支部对小组党员帮助、督促、检查工作当然也就做得很差。 　　第三个原因，行政负责同志对机关支部工作关心帮助不够，特别是有些支部的困难问题，行政负责人不能及时予以解决，致使支部工作很难开展。 　　上述三条原因，第一条是客观的困难，后两条是主观的因素，二者何为主要的呢?我觉得后两条是主要原因。因为虽有客观困难，但如果能对支部工作重视，并认真去做，那么是会做得好一些的。 　　下面谈一下今后机关支部工作究竟应该怎样搞法，我想应该这样： 　　首先在思想观念上要搞通一个问题，就是不论哪一个机关，要把机关行政工作、业务工作搞好的话，必须把机关支部工作搞好。有的同志对这个问题的认识不正确，将二者对立的看，认为要把机关行政业务工作搞好，机关支部工作就搞不好，因为大家都把时间用在机关行政业务工作上去了，好像说机关支部工作搞不好是应该的，这样对立的看法是不妥当的。我们认为机关行政业务工作要搞好，第一条要支部党员起保证作用，支部党员不起保证作用，那你这里的机关行政工作、业务工作就不一定搞得好。机关的党员都是干部，机关支部工作搞不好，那么这些人在思想意识上存在着许多毛病而不能纠正，行政工作能做好吗?机关的一般同志对行政领导有意见，如果支部工作做不好，那么给行政领导就反映不上来，下面的情况行政领导不知道，那么该机关在人事关系上、团结上，有问题不能得到及时解决，而且对工作上的一些很好的意见也不知道。这样机关的行政业务工作就不一定能搞得好。所以我们应该将这二者统一起来看，就是说要把机关行政业务工作搞好，就必须将该机关的支部工作搞好。 　　为了搞好机关支部工作，首先要纠正一般党员干部轻视机关支部工作的观念。我们提出：每一个党员要积极的参加支部工作。因为一个共产党员不积极的参加党的组织生活，就不是一个好党员。《党章》规定，每一个共产党员必须参加党的一定的组织，执行党的决议，执行党所分配的工作，缴纳党费。那么支部干事就要切实负责。我们今后要把支部负责人、支部委员、总支部委员等，对支部工作负责与否，作为其党性强弱的考核之一。 　　第二条就是确定我们支部的任务。过去我们规定三项，第一项对行政工作起保证作用，第二项教育党员，第三项管理一般党务。现在，我觉得这三项任务规定的有点笼统，应当把它具体化一下。 　　第一项对本机关行政领导规定的制度、号召起保证作用，并且经常了解党员群众的意见，及时反映给行政领导。将群众的呼声、意见、要求、情绪等等反映上来，帮助解决群众的问题。那么我们机关支部就不是对一般的群众，是机关本身的党员群众，对一般领导有什么意见反映上去，使上下关系密切，思想上团结一致，不然下边对上边有很多意见，行政负责人不知道，上下隔阂，工作就不能做好。支部与行政的关系是行政决定、支部保证执行。善意正确的批评意见，由支部反映给行政领导，帮助领导改正，从而促进上下级团结，保证行政领导完成工作任务。 　　第二项任务是不断地进行党员思想教育，因为党员思想意识的毛病，任何时候都会有的，有些甚至很严重。进行教育的办法是找有思想毛病的党员谈话，会议批评、检讨，严重的老不改的，开展思想斗争。我们今天不能取消思想斗争，但过去那种机械的思想斗争是要不得的，人家错误是五分，硬说是十分，谈话板起面孔，面红耳赤，态度非常严肃，斗一顿骂一顿，那是要不得的。我们共产党是无产阶级的政党，应该有无产阶级的思想，但是因为党员成分的关系和社会环境的包围等等，非无产阶级的思想意识在许多党员中，或多或少是有的，是会产生的，有时还会是严重的。没有思想斗争，这些毛病是纠正不过来的，所以必要的时候可以作思想斗争。须经常进行思想教育，纠正不良的倾向，特别在思想上发现有毛病有原则性错误问题时，要抓紧纠正。 　　要组织党员学习，注意提高党员政治理论和文化水平。我们各机关一般干部还有点理论基础和文化水平，应注重自学。有些事务人员、有些文化低的干部要抓紧组织学习。学习最好是和本机关本部门的行政负责同志多商量，要他们参加指导，如果他忙不过来，要自己主动的去搞，不要依赖。同时学习要注意联系实际，比如我们学《党章》，不是只搞清条文而要联系实际。《党章》上规定一个同志有什么权利，有什么义务，我们的支部是不是按这个做了?实际上做得好的要表扬，不好的甚至没有实行的要纠正。 　　第三项任务就是《党章》规定的发展新党员、审查与鉴定党员、执行党的纪律、征收党费。 　　我想应该具体规定这样三项任务，但是这三项任务，在当前以什么为主呢?我们应该与学习《党章》联系起来，开展纠正各种不良倾向的教育和斗争，就是纠正铺张浪费、贪污腐化现象，自由主义现象，不服从组织决定的现象。西北局为纠正这些现象，八月间召开组织部长联席会议，会后准备在边区上上下下来一次整风运动。现在只开会不能解决问题，开会已开疲了，所以要来一个整风运动。对不良倾向的纠正，从我们延安的支部开始做起。 　　关于支部委员人选问题。支部工作做得好不好，与支部人选有关系。关于人选我的意见是这样，支部书记、总支部书记、支部委员、总支部委员应该选择那些在本机关有威信，开展工作时间也相对多一点的同志。担任，不要死规定“一元化”，不一定非要行政主要负责人担任不可。整风时就是“一元化”，总支部负责人都是行政负责人。整风以后，如果行政负责人兼任合适就可以行政负责人兼任，别的同志可以协助。他任支部书记，总支部书记，别的同志任副书记，帮助他。如果行政负责人没有时间兼任这个工作，可以叫别的同志担任。大一点的单位，像过去一样，如政府、财经系统，可以选专门人负责支部工作。现在有的机关支部人选，大部分是科长、局长兼任，当然也可以。 　　以后应当注意这样的问题，有些同志担任行政工作，事务缠身，支部可以和行政负责同志商量，给负责支部工作的这些同志多留一些时间搞支部工作。今后备机关支部要和西北局组织部取得密切联系。过去支部工作不甚好，西北局组织部有责任，互相联系不够。关于这方面我们商量了一下，今后西北局组织部组织科有专人管这件事情，可能情况会比较好一些。有些支部向组织部要求定期召开支部书记联席会议(三个月或六个月开一次)，这个意见很好，西北局组织部以后准备这样做，开会日期依情况需要来决定。 　　最后，为了转变我们的支部工作，各机关都要来一次支部的普遍改选和工作检讨。同志们这次会议结束回去后，根据我上边所讲的精神，要对自己机关支部工作进行检讨总结，给机关全体党员作一个工作报告，然后放手发扬民主，让同志们充分评议支部工作。要做到这样就要想办法打消同志们的一切顾虑。对有顾虑的同志进行解释，说明大家有什么意见都可以讲，真正实行“言者无罪，闻者足戒”⑥。经过开展批评，达到新的团结，大力改进支部工作。 　　* 这是马文瑞同志在陕甘宁边区一级机关党支部书记会议上的报告。 　　注释 　　①⑥《论联合政府》是毛泽东在中国共产党第七次全国代表大会上的政治报告，载《毛泽东选集》第3卷，人民出版社1991年6月第2版第1029～1100页。 　　②⑤“政府办公厅”、“边府办公厅”，均指陕甘宁边区政府办公厅。 　　③《党章》指中国共产党第七次全国代表大会1945年6月11日通过的《中国共产党党章》，载《中国共产党党章汇编》，人民出版社1979年6月版第46～62页。 　　④中央《关于土地问题的指示》，1946年5月4日发布，又称《五四指示》，载《刘少奇选集》(上卷)，人民出版社1981年版第377～383页。 马文瑞文选/《马文瑞文选》编委会.—西安：陕西人民出版社，1998