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第四章 抗日烽火 舌战“战区总司令”

江英

山东的游击战争，虽然有了较好基础，但政权建设工作还没有跟上去，是个薄弱环节。鲁中、鲁南因为没有建立抗日民主政权，只是一个游击区。在徐向前等到山东之前，山东地区曾一度受王明“一切经过统一战线”主张的影响，在一些事情上未能坚定地贯彻独立自主方针。中共中央指出：山东方面过去退让太多，如上述情形不加改变，山东创建根据地与坚持抗战是要受挫折的。徐向前认为，坚持独立自主，必须巩固与扩大根据地，建立与巩固抗日民主政权，发展与扩大共产党领导的正规部队与地方武装。 　　徐向前曾亲自前往国民党鲁苏战区总司令于学忠处谈判，表明共产党要在根据地内建立政权。于学忠不赞成，他说：“你们抗日，就不要搞地方政权了，八路军是军队，不能搞政权。你们也搞政权，我这个省政府怎么搞哇!”徐向前说：“我们是抗日的军队，要搞抗日根据地，就得建立政权，发动群众。有了政权，有了群众才好打日本鬼子。”于学忠说：“你们不搞政权，也可以抗战呀!”徐向前说：“我们的部队抗战得吃饭，没有自己的政权就没饭吃。你们的政府，一不给我们粮款，二不给我们枪弹，连应该发给八路军的薪饷都不给，我们不搞政权怎么办!”经徐向前反复解释，于学忠终于同意了八路军在根据地内建政权，但说“要合乎法律”。意思是要经过省政府核准与委任。徐向前的回答是：关键在于群众拥护不拥护。抗日民主政权是经过群众民主选举产生的，得到群众真心实意的拥护。群众不拥护，委任了也没用。徐向前在致毛泽东的电报中对于学忠的评价是：尚不坏，仍站第三者的立场，但思想太旧。实际上，要合乎蒋介石的法律，就不可能有共产党的政权。 　　徐向前在山东建立民主政权采取了三种方式：第一，成熟的地方建立民选政权。如在冀鲁边、鲁西、鲁南和胶东。在日军对沂蒙山区“扫荡”时，国民党的县长都跑掉了，共产党就在许多县建立了抗日民主政权。到1940年年底，全山东民选县政权达90多个，还有1个行政主任公署，14个专署，250多个区政权。此外，还成立了山东省参议会，成立了战时工作推行委员会，实际是行使省政府的职权。各级政权建立后，在扩大兵员、统筹部队给养、土地政策、财政工作、地方武装等方面创造了新局面。第二，建立“两面政权”。即在敌占区、敌之“巩固区”、铁路沿线和中心城市，利用敌伪政权中的进步分子或秘密派人进去，进行抗战工作。第三，促使国民党控制的政权实行某种程度的民主化。揭露国民党政权的腐朽，要求开放民主，使用各党各派的人才，减轻民众负担。发动群众组织宪政促进会，用以打破蒋介石长期“训政于民”的做法。1940年2月，山东全省宪政促进会成立，徐向前被选为执行委员。 　　此外还普遍组织群众性抗日救亡团体。先后建立了妇女救国会、工人救国会、农民救国会、自卫团，还建立了文化界、教育界以及少年儿童的组织。到1940年4至5月间，参加的人数已达300万以上。他们在参军参战、捉拿汉奸、掩护党政军工作人员等方面，发挥了重要作用。徐向前说，统一战线的基础力量是人民群众，国民党搞“官办”，我们就搞“民办”。群众团体是民主政权联系群众的桥梁，是八路军的得力助手，它迫使国民党政权必须倾听群众的呼声，不能为所欲为。 　　 徐向前元帅画传/江英编著.—成都：四川人民出版社，2007