1935年9月15日，徐海东、程于华率领由鄂豫皖苏区撤出的红二十五军经艰苦转战到达陕北永坪镇，与西北红军胜利会师。
    9月18日，由红二十五军与西北红二十六军、二十七军合编的红十五军团成立大会在延川县永坪镇隆重召开。会场设在永坪油矿院内，主席台用钢管临时搭成。主席台两边张贴着两条特大标语：“两军亲密团结，携手作战!”“迎接中央、迎接毛土席”!
    参加大会的除红军指战员外，还有新成立的陕甘晋省委机关的干部、附近的游击队、赤卫队、少先队。周围几十里外的群众，赶着毛驴带着慰劳品也赶来参加了大会。
    大会开始后，聂洪钧以西北军委主席的名义，宣布成立红十五军团：
    军团长：徐海东
    政  委：程子华
    副军团长兼参谋长：刘志丹
    政治部主任：高岗
    副主任：郭述申
    刘志丹、徐海东、程子华、郭洪涛等先后讲了话，张达志也发了言。
    红十五军团下辖三个师，一个骑兵团，共7000余人。
    七十五师(由红二十五军改编)，师长张绍东、政委赵凌波。七十八师(由红二十六军改编)，师长杨森，政委崔田民。八十一师(由红二十七军改编)，师长贺晋年，政委张达志，骑兵团团长康健民，副团长孔令甫，政委高锦纯，参谋长刘约三。
    军团设司令部、供给部、卫生部及交通队、手枪团。