(1937.9—1949.6)
    出延安城南门一华里处的凤凰山南麓，有个南洼村，这里是陕甘宁边区政府遗址。
    这里原来是个古坟场，边区政府初成立时，动员机关干部在阳山坡打了几孔土窑就开始办公了。以后，每年增建几孔土窑洞，到1942年底共修建37孔窑，分给各厅、室办公、住宿。大生产中经济情况好转，逐渐在山下修建了比较好的办公大院，主要办公区由山上搬到下边。正面5孔石窑，由办公厅使用，这排窑的窑顶上有石刻的“办公厅”三个大字，至今保护完好。最中间一孔窑洞特别大，是专门建造的边区政府会议室。右边一排13孔石窑，从上到下分别由财政厅和建设厅使用。左边也有对称的13孔石窑，从上到下分别是民政厅和教育厅。会议室对面有20间小青瓦房，由其它部分办公使用。31孔石窑至今保存完好。1943年下半年，林伯渠为了照顾党外人士李鼎铭、霍子乐、贺连城等先生的生活，特意在会议室后边山坡修建了14孔石窑，让他们从上山沟的小土窑搬来居住。1944年，在这14孔窑的东边又修了7孔石窑，林伯渠住侧面的3孔窑。边区政府领导人的这些故居也都保存完整。
    陕甘宁边区政府于1937年9月6日正式成立，1949年6月14日由此迁往西安，1950年1月19日西北军政委员会成立，陕甘宁边区政府宣告结束。延安时期，边区政府一直由林伯渠任主席，先后任副主席的有张国焘、高自立、刘鼎铭、刘景范、杨明轩。抗日战争和解放战争时期，边区政府领导边区军民自力更生，克服重重困难，艰苦奋斗十多年，有效地领导边区人民进行了政治、军事、经济和文化等各项事业的建设，不仅使边区得到了发展，粉碎了敌人的封锁、进攻，而且有力地支援了全国的革命斗争，被毛泽东称为“模范的抗日民主根据地”。陕甘宁边区成为当时中国革命的指导中心，成为新中国的雏型。
    第二届参议会后，边区政府实行精简，将各厅、处、院的内部机构裁并了四分之一。边区政府直属机关由35个减为22个；边区税务局、所由95个减至65个；边区办公厅等65个单位原有人员469人，合署办公厅只留279人。边区党政军群共减脱产人员4000多人。这样，不但减少了财政支出，而且增加了生产战线的劳动力。
    边区政府由于正确地贯彻执行了中共中央的指示精神，使贫穷的边区变得经济力量雄厚起来。150万边区人民不但供给延安12万非生产人口的吃用，而且有力地支援了前线。仅1941年就缴公粮20余万石。
    陕甘宁边区是各革命根据地中第一个实行民主制度的区域。1941年各级政府机构实行的“三三制”是陕甘宁边区在中国历史上的创举。它不仅使陕甘宁边区成为模范的抗日民主根据地，而且为各抗日根据地的民主建设提供了经验，对全国民主运动的发展也产生了重大影响。(参见《伟业胜迹》)