1937年8月22至25日，中共中央政治局在洛川县永乡冯家村举行扩大会议。会议在冯家村的一座私塾小学召开。会议室为一孔砖窑，另一孔砖窑是毛泽东同志的卧室兼办公室。参加会议的有毛泽东、张闻天、周恩来、朱德、秦邦宪、彭德怀、凯丰、任弼时、关向应、贺龙、刘伯承、张浩、聂荣臻、罗荣桓、肖劲光、林伯渠、徐向前、傅忠、周建屏、张文彬、周昆和林彪、张国焘。
    会议由张闻天主持。毛泽东代表中央政治局作了关于军事问题和国共两党关系问题的报告。关于军事问题，毛泽东分析了中日战争中敌强我弱的形势和当时敌人用兵的战略方向，指出抗日战争是一场艰苦的持久战。当前红军的基本任务是：创造根据地，牵制消灭敌人，配合友军作战，保存和扩大红军，争取共产党对民族革命战争的领导权。红军的作战方针是：独立自主的山地游击战争，包括在有利条件下集中兵力消灭敌人兵团，以及向平原发展游击战争。关于国共两党关系问题，毛泽东指出，要坚持统一战线，巩固扩大统一战线；同时要保持共产党在政治上、组织上的独立性，记取1927年革命失败的教训。总之，必须坚持统一战线中的无产阶级领导权。会上，部分同志发了言，大会进行了讨论，在讨论中，大家基本同意毛泽东的意见。但存在一些不同看法。主要是3个方面的问题：1、关于红军的作战方针。有的同志对独立自主的山地游击战的方针表示疑义，提出要以运动游击战为主，要配合国民党军队多打大仗。2、关于红军出兵抗日问题。有的同志提出红军要早出兵，而且要全部开出去，不同意选择时机分批出兵和陕甘宁边区要留守备部队的主张。3、关于如何处理国共关系问题。有的同志主张对蒋介石要多尊重，在部队的指挥上要多集中。
    毛泽东就讨论中提出的问题作了总结发言，进一步强调了党在统一战线中的独立自主原则。会议在认识基本取得一致的基础上，通过了《关于目前形势与党的任务的决定》，决定指出：中国的抗战是一场艰苦的持久战。争取抗战胜利的关键，在使已经发动的抗战发展为全面的全民族的抗战。国民党实行的只要政府及其军队参加、不要人民参加的片面抗战路线，包含着极大的危险性，必然招致严重的失败。共产党员及其领导的民众和武装力量，应该站在斗争的最前线，使自己成为全国抗战的核心。
    大会还通过了毛泽东起草的中国共产党《抗日救国十大纲领》及毛泽东为发布《抗日救国十大纲领》起草的宣传鼓动提纲《为动员一切力量争取抗战胜利而斗争》。十大纲领的要点是：1、打倒日本帝国主义；2、全国军事的总动员；3、全国人民的总动员；4、改革政治机构；5、抗日的外交政策；6、战时的财政经济政策；7、改良人民生活；8、抗日的教育政策；9、肃清汉奸卖国贼亲日派，巩固后方；10、抗日的民族团结。这是实行全面抗战路线的纲领，它把实行抗日同争取民主紧密地结合起来，争取抗日民族解放战争朝着有利于人民胜利结局的方向发展。
    会议讨论并决定了党在全国抗战到来的新时期中的基本行动路线和工作方针，这主要是：在敌人后方放手发动群众，开展独立自主的游击战争，配合正面战场，开辟敌后战场，建立抗日根据地；在国民党统治区，广泛发动群众性的抗日救亡运动，推动桂系和川军等地方实力派拥蒋抗日；在有利于动员全国人民参加抗战的前提下，争取全国人民应有的政治经济权利，以减租减息作为抗日战争时期解决农民问题的基本政策；保卫、巩固和建设陕甘宁边区，使其成为抗日民主的模范区。
    会议进一步健全了中央革命军事委员会。毛泽东、朱德、周恩来、彭德怀、任弼时、叶剑英、张浩、贺龙、刘伯承、徐向前、林彪为委员。毛泽东为军委书记，朱德、周恩来为副书记。
    洛川会议是我党在抗日战争刚爆发的历史转变关头召开的一次重要会议。这次会议提出了党在抗日民族革命战争中的纲领和政策，规定了党的全面抗战路线，确定了我军在敌后进行持久抗战的战略任务和作战方针。从而正确地指导我党我军由国内战争到民族战争、由正规战到游击战的战略转变，为实现党对抗日战争的领导，争取抗日战争的胜利奠定了政治思想基础。
    洛川会议旧址现保存有当年的会议室和毛泽东在会议期间居住的砖窑，共两孔。1966年恢复开放。以后又多次维修。现设有洛川会议纪念馆，已公布为陕西省第三批重点文物保护单位。