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黄陵老秧歌的保护计划
黄陵县文体事业局
目前已投入资金情况：
2003、04、05年连续三年，民间艺人吴百顺先生在自己多年精心挖掘、整理的基础上，每年投入两万多元，排练出具有传统文化的黄陵老秧歌，春节期间在黄陵进行了巡演，受到了一致好评。并且修建了大小两个排练厅和解决演员食宿的用房和设备，投入约四十多万元。2004年县委、县政府投资10000元用于普查保护黄陵老秧歌。
一、主要保护内容
为保护黄陵老秧歌，特制定十年保护计划，此计划由黄陵县委、政府负责管理、督导，黄陵县非物质文化遗产保护领导小组和文体局具体负责组织保护、实施。延安市非物质文化遗产保护领导小组和文化、广电局负责检查、督促。保护要点如下：
1、在目前民间文艺人士挖掘整理的基础上，全面深入细致地开展普查工作，对黄陵老秧歌的发生、发展、演化以及历史沿革，进行抢救性挖掘整理。
2、摸清黄陵老秧歌各个表演项目的表演形式及传承人、服装、道具、队形、鼓乐、鼓谱等的价值及全部状况。
3、将普查的资料进行归类、整理、存档。
4、召集黄陵民间人士及专家深入开展理论研究工作，搞好基础性工作，而且要对黄陵老秧歌中的裙子舞、霸王鞭、蜡烛舞等舞蹈表现形式进行重点研究，并把这些成果编纂成书予以出版。
5、成立以各乡镇为基础的黄陵老秧歌表演协会，对从事黄陵老秧歌的民间人士进行重点保护。
6、成立黄陵县民间艺术团，按照政府指导，群众社团参与的办法，在重点旅游景区进行展示演出。
7、把黄陵老秧歌教程逐步纳入中小学生文体活动之中，不断培养新的人才，解决传承难问题，同时也加强了中小学生对黄陵民俗文化的热爱。
8、创办以黄陵老秧歌为主要内容的“黄陵民间文化艺术培训班”，提高和提升黄陵老秧歌的普及率和文化品位。
9、在每年春节的秧歌调演和艺术节中，适当开展黄陵老秧歌评比专场演出，以调动人们对老秧歌表演艺术认识的积极性。
二、已采取的保护措施
1、2004年黄陵县提出“弘扬传统文化，打造人文黄陵”的号召，要求对黄陵民间文化进行抢救性挖掘整理，黄陵老秧歌就在其中。
2、2005年6月，政府常务上就黄陵非物质文化遗产保护工作进行了专题讨论，会后印发了会议纪要，对保护弘扬黄陵优秀民间传统文化提出了更高的要求。
3、在2006年6月10日的“文化遗产宣传日”上，黄陵县文体局举办了黄陵民间文化大型展览，受到了广大人士的高度赞赏。
4、吴百顺自动地于2002年就开始挖掘、整理、编排、演出老秧歌，现已将8首民间打击乐谱和七项民间舞蹈进行整理，并将其中的裙子舞、浑身响、跑竹马编写成教程，哑铃舞、竹板舞、碟碟舞、蜡烛舞正准备编写，并已培训了一百多名演员，还修建了大小两排练厅和四十多名演员住宿的用房和设备。
三、十年保护目标
1、确定黄陵老秧歌为省级重点保护项目，制定《黄陵老秧歌保护政策》，将黄陵老秧歌保护工作列入政府和文化管理机构日常工作内容。
2、建立黄陵老秧歌文化遗产档案数据库。包括文物类档案，早期图片资料，文献资料的保存收藏。
3、建立黄陵老秧歌人才保护制度，对民间文化人才和研究人员实行政府津贴和医疗保险的体制。
4、建立黄陵老秧歌文化演出团体。
5、建立普及和专业相结合的表演队伍，加强人才培养。
四、五年保护工作计划
2007年 全面普查，编写老秧歌教材，成立“民间文化艺术培训班”，在各乡镇建立黄陵老秧歌艺术团，并建立奎张、唐呼村、北村、梨园、百子桥等老秧歌文化生态保护村。
2008年 进一步完成黄陵老秧歌教程的编纂；在各中小学校开始试点；
2009年 成立以黄陵老秧歌表演为主的艺术团体，在黄帝陵景区和社区、乡镇进行展演，全面在学校普及老秧歌。
2010年 学校在老秧歌教学上走经常化、制度化、规范化的道路；组织专人深入研究；
2011年 筹建黄陵老秧歌演出公司。
1、完善以普查资料整理为主的基础性保护工作。
2、全面在黄陵中小学生当中普及黄陵老秧歌。
3、建立具有原生态性质的黄陵老秧歌艺术团体。
4、编辑出版《黄陵老秧歌鼓谱》、《黄陵老秧歌相关工艺制作大全》、《黄陵老秧歌队形变化》、《黄陵老秧歌教程》、《黄陵老秧歌基本动作要领》等相关资料丛书。
5、中小学普及率达80%。
6、产业起步发展。
五、五年主要保障措施
1、成立有专家学者，民间文化人士全程指导的，以文体局局长为组长的黄陵老秧歌保护领导小组。
2、成立以文体局主管局长为组长的黄陵老秧歌普查工作部。
3、成立以黄陵文化知名人士，民间老艺人组成的民间老秧歌演出协会。
4、建立黄陵老秧歌相关资料搜集整理出版工作小组。
5、内引外联，加强协作为老秧歌的宣传展示提供广阔的平台。
6、县上每年筹集3.5万元以上的保护经费。
六、建立机制
在实施五年保护计划中，要重点建立保护机制，提高思想认识和保护意识，逐步健全可持续发展的保护体系。
1、切实加强领导，明确对老秧歌的认识，正确认识发展民间传统文化是社会主义先进文化的重要内容，加大对老秧歌保护工作的投入，加强领导班子建设机制。
2、建立起现有民间艺人、爱好者、传承者，以及专家、学者组成的人才队伍建设保护机制。
3、在发展旅游产业的同时，以黄土文化为切入点，以黄陵民俗文化为基础的文化产业项目带动战略，使黄陵老秧歌的民间特色保护和不断发展的持续发展保护机制。
4、把黄帝陵祭奠这一文化品牌与黄陵传统民间文化相结合，努力打造地方文化活动发展的机制。
5、发展黄陵民间文化产业，以市场为导向，积极探索黄陵民间文化发展的市场运营机制。
七、经费预算及依据说明
经初步预算，黄陵老秧歌文化保护工程共需资金610.08万元，县财政10年解决35万元，其它基金缺口还需中、省、市相关部门予以支持解决。
（一）黄陵老秧歌保护政策研讨会
参加人员：50人以上，会期2天，召开三次以上；
前期筹备（文件准备、联络等）：3万元×3次 9万元；
场地租赁：1500元×2天×3次 0.9万元；
食宿补贴：50人×150元×2天×3次 4.5万元；
交通费：30人×100元×3次 0.9万元；
会议费：（办公、会议交通、杂费等）:3万×3次 9万元；
总计：24.30万元；
（二）黄陵老秧歌文化研讨会
每两年召开一次共5次 参加人员20—30人 会期2天；
前期筹备（文件准备，联络等）:1.7万元×5次 8.5万元；
参会专家，学者食宿补贴：20人×200元/天×2天×5次 4万元；
参会专家，学者及工作人员旅费补贴：25人×150元/人×5次 1.88万元；
会议费（办公、会议交通、杂费等）：3.6万元×5次 18万元;
总计:32.38万元;
（三）民间传承人及研究人员的生活津贴和医疗补贴
10年保护期内每年对民间传承人及研究人员发放生活津贴(每人每月200元)和医疗补贴(每人每月100元)。
民间传承人及研究人员约40—45人
年均发设生活津贴和医疗补贴：45×300元/月×12个月 16.2万元；
10年费用总计：16.2万元×10年 162万元;
（四）建立数据库和专厅网站(预计2年完成)
聘用专家,学者及相关技术人员:8人×2万元/人×2年 32万元;
工作经费(录音、录像、设备租用及耗材)：5.5万元/年×2年 11万元;
总计: 43万元;
（五）数据库及专门网站维护
10年保护期内年均维护费用 3.5万元;
10年费用总计: 35万元;
（六）编辑出版《黄陵老秧歌教程》系列丛书(预计2年完成)
工作内容:采编、整理、编辑、出版
聘用专家、学者：4人×2万元/年×2年 16万元;
工作人员补助：2人×1.2万元/年×2年 4.8万元;
办公经费：4.2万元/年×2年 8.4万元;
出版、发行费：22万元;
总计：51.2万元;
（七）举办黄陵老秧歌培训班
每两年举办一期共5期每期7—10天 参加人员20—30人
聘用教师食宿补贴：2人×200元/天×10天×5期 20万元；
授课费（每课时200元，每人每天平均4课时）：200元×4课时×2人×10天×5期 8万元；
教材、资料：120元/套×5套×30人 1.8万元;
教室及教学设备租用:500元/天×10天×5期 2.5万元;
教学管理：12万元;
总计：26.3万元;
（八）编辑制作《黄陵老秧歌》DVD专辑（预计3年完成）
工作内容：采编、整理、录音、录像、技术制作、出版、发行；
聘用专家、学者及相关技术人员：8人×2万元/年×3年 48万元;
工作人员补助：4人×1.2万元/年×3年 14.4万元;
制作、出版、发行费用：38万元;
总计：100.4万元;
（九）成立黄陵老秧歌民间表演团体
艺术团体人员:约50—60人；
服装道具购置：62.5万元;
灯光音响购置：36万元;
办公经费（含灯光音响的日常维修）年均7.2万元
10年保护期共：7.2万元×10年 72万元;
总计：170.5万元;
（十）黄陵老秧歌专项普查(预计集中普查工作为期2年)
聘用专业人员：4人×1.8万元/人×2年 14.4万元;
工作人员补助：3人×1.2万元/人×2年 7.2万元;
普查办公经费：5.8万元/年×2年 11.6万元;
总计：33.2万元;