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黄陵面花的保护计划
黄陵县文体事业局
目前已投入资金情况：
从80年代开始，每年清明节、重阳节前夕，县委、县政府都要在黄陵当地的能人、巧人中征集作品，收购面花作品用于黄帝陵祭典。上世纪九十年代末，县政府出资5000元，组织黄陵面花培训班。从2005年起，县政府将每年投入1—2万元（根据情况适当增加）扶持、保护黄陵面花制作工艺。
一、主要保护内容
为了保护黄陵面花，制定十年规划，此计划由黄陵县委、县政府负责监督、管理，黄陵县非物质文化遗产保护工作领导小组和文体局负责组织、实施，延安市非物质文化遗产保护领导小组和文化、广电局负责检查、督促。保护计划如下：
1、进一步开展普查工作，摸清面花制作的发生、发展以及在当地民俗文化中的重要意义和价值。
2、将普查所获资料进行归类、整理、存档。
3、进一步深入开展理论研究工作，重点抓好面花在岁时节令，婚丧嫁娶，日常生活中的表现形式以及其深刻的寓意，挖掘面花背后深层次的文化内涵。
4、挖掘整理面花制作工艺，尤其是艺术性比较高的制作工艺流程。
5、确定面花制作传承人，并对其进行重点保护。
6、倡导原生态的民间文化重新进入现代农村，使之成为新农村建设中文化建设的一个重要内容。
7、举办形式多样的培训班和竞赛活动，提高面花制作水平。
8、在发展旅游业的同时，结合农家乐及生态自然村建设，充分展示黄陵面花，提高黄陵面花的影响力。
9、开辟面花制作工艺工作室，强调参与性，趣味性和知识性。
10、让面花制作艺术走进课堂，作为手工艺制作的重要内容，以便解决这门艺术传承难的问题。
二、已采取的保护措施
1、2005年7月县政府召开常务会，研究讨论黄帝陵祭典申报非物质文化遗产时，把黄陵面花列到民俗保护的重要内容。
2、2005年初制定下发了关于进一步加快文化建设的实施意见，面花的保护是民俗文化保护的内容之一。
3、在正在编辑《黄陵文典》中，面花是民俗类（卷）中的重要内容。
4、2006年初在社会事业会议上把民间文化保护提上重要议事日程。
5、2006年6月10日在文化遗产日宣传中，面花位居其中。
三、十年保护目标
1、确定黄陵面花为省级重点保护项目，制定《黄陵面花保护政策》，将黄陵面花保护工作列入政府和文化管理机构日常工作内容。
2、建立黄陵面花文化遗产档案数据库。包括文物类档案，早期图片资料，文献资料的保存收藏。
3、建立黄陵面花人才保护制度，对民间人才和研究人员实行政府津贴和医疗保险的体制。
4、建立黄陵面花文化制作室和展览室。
5、建立普及和专业相结合的制作队伍，加强人才培养。
四、五年保护工作计划
2007年 全面普查，倡导健康向上的面花制作艺术进入现代农村，确定面花制作传承人，举办培训班
2008年 整理普查资料，使面花制作艺术走进课堂，举办面花工艺竞赛。
2009年 建立原生态的面花制作工艺室，结合旅游发展产业。
2010年 把面花制作艺术当作手工艺课在学校全面展开。
2011年 全面开展工作，组建面花展览和销售公司，实现社会效益和经济效益双丰收。
（1）完善普查资料整理为主的基础性工作；（2）在学校开设面花制作艺术课堂；（3）以原生态保护为主，重点加大对面花制作能人的保护；（3）撰写出版《黄陵面花制作工艺大全》；（4）编辑出版《黄陵面花制作工艺流程》DVD；（5）编辑出版《黄陵面花与黄陵民俗》；（6）学校普及率达65%；（7）面花产业起步发展。
五、五年主要保障措施
1、建立有专家全程指导，民间面花能人参与的，以文体局局长为组长的黄陵面花保护领导小组。
2、建立以文化馆负责人为组长的黄陵面花普查队和普及培训班。
3、成立专家学者、知名人士、学校领导为成员的黄陵面花工艺教程编写组。
4、把黄陵面花的保护纳入各部门、乡镇领导干部考核的重要内容。
5、开辟面花制作工艺室和展示厅，发展黄陵面花文化产业。
六、建立机制
在实施五年保护计划中，要重点建立五大保护机制，提高干部，群众的保护意识，逐步健全动态的持续发展的保护体系。
1、以加强领导，加大投入，提高认识，扎实肯干为主要内容的领导制度建设机制。
2、现有能人、农村群众、专家学者、政府主管为主要内容的人才队伍建设机制。
3、原生态土生土长的保护和不断提高水平技能的动态持续保护机制。
4、以工艺性强的面花制作展示和日常生活中的面花制作相结合，努力打造以工艺带动一般制作活动的发展机制。
5、以建立原生态的面花制作工艺室和展示厅为重点，依托黄帝陵旅游产业发展，打造发展黄陵面花为目的艺术市场运营机制。
七、经费预算及依据说明
经初步预算，黄陵面花文化保护工程10年共需资金354.4万元，县财政10年解决25万元，其余资金缺口还需省、市相关部门予以支持解决。
（一）黄陵面花工艺研讨会
每两年召开一次共5次 参加人员30—40人 会期2天
前期筹备（文件资料、对外联络等）：1.2万元×5次 6万元;
场地租用:800元/天×2天×5次 0.8万元;
食宿补贴:40人×200元/天×2天×5次 8万元;
旅费补贴:40人×150元/人×5次 3万元;
会议费（办公、会议交通、杂费等）：3.6万元×5次 18万元;
总计:35.8万元;
（二）编辑、出版《黄陵面花与黄陵民俗文化》（预计3年完成）
工作内容：征集、整理、编论、出版、发行；
聘用专家、学者:5人×2万元/人×3年 30万元;
工作人员补助:2人×1.2万元/人×3年 7.2万元;
办公经费:2.6万元/年×3年 7.8万元;
出版、发行:16万元;
总计:61万元;
（三）举办黄陵画花培训班
每两年举办一期共5期 参加人员30—35人世 每期7—10天；
聘用教师食宿补贴：2人×200元/天×10天×5期 2万元;
授课费（每课时200元，每人每天平均4课时）：200元×4课时×2人×10天×5期 8万元；
教材、资料（含厚材料）:120元/套×5套×35人 2.1万元;
教室及教学设备租用:500元/天×10天×5期 2.5万元;
教学管理:12万元;
总计: 26.6万元;
（四）黄陵面花展览
每两年一次共5次，每期5天
筹展经费（方案策划、展场设计等）：12.6万元;
场地租用:0.2万元/天×5天×5期 5万元;
展板及展品制作:4.6万元/期×5期 23万元;
其他（布展、撤展、人员聘用等）：8.8万元×5期 44万元;
总计: 84.6万元;
（五）民间传承人及研究人员的生活津贴和医疗补贴
10年保护期内每年对民间传承人及研究人员发放生活津贴（每人每月200元）和医疗补贴（每人每月100元）。
民间传承人及研究人员约25人；
年平均发放生活津贴和医疗补贴：25人×300元/月×12个月 9万元；
10年费用总计：9万元×10年 90万元；
（六）建立数据库和专门网页（预计2年完成）
聘用专家、学者、计算机工程师及辅导人员：6人×2万元/人×2年 24万元；
工作经费（录音、录像、设备租用及耗材）：3.2万元×2年 6.4万元;
总计: 30.4万元;
（七）数据库及网页维护
10年保护期内年均维护费用：2.6万元;
10年费用总计: 26万元;