——民国三十年十一月十七日边区二届参议会通过，三十一年二月边区政府公布——
　　第一条 本条例以保障边区人民之人权财权，不受非法之侵害为目的。
　　第二条 边区一切抗日人民不分民族、阶级、党派、性别、职业与宗教，都有言论、出版、集会、结社、居住、迁徙及思想信仰之自由，并享有平等之民主权利。
　　第三条 保障边区一切抗日人民的私有财产权及依法之使用及收益自由权(包括土地房屋债权及一切资财)。
　　第四条 在土地已经分配区域，保证一切取得土地的农民之私有土地权。在土地未经分配区域，保证地主的土地所有权及债主的债权。
　　第五条 租佃及债权债务双方，须遵照政府法令实行减租减息交租交息，一切租佃债约的缔结，须依双方自愿。
　　第六条 边区人民之财产、住宅，除因公益有特别法令规定外，任何机关部队团体不得非法征收、查封、侵入或搜捕。
　　第七条 除司法机关及公安机关依法执行其职务外，任何机关部队团体不得对任何人加以逮捕审问处罚，但现行犯不在此例。人民利益如受害时有用任何方式控告任何公务人员非法行为之权。
　　第八条 司法机关或公安机关逮捕人犯，应有充分证据，依法定手续执行。
　　第九条 非司法或公安职权之机关、军队、团体或个人，拘获现行犯时，须在二十四小时内连同证据送交有检察职权或公安机关依法办理，接收犯人之检察或公安机关应于二十四小时内侦讯。
　　第十条 逮捕人犯，不得施以侮辱、殴打及刑讯逼供、强迫自首，审判采证据主义，不重口供。
　　第十一条 司法机关，审理民刑案件从传到之日起，不得逾三十日，必为判决之宣告，俾当事人不受积延讼累。但有特殊情形，不能即时审判者，不在此例。
　　第十二条 司法机关受理民事案件非抗传或不执行判决及有特殊情形时，不得扣押。
　　第十三条 除戒严时期外，非现役军人犯罪，不受军法审判。如军人与人民发生争讼时，刑事案件在侦审完结后，军人交军法处，非军人送司法机关依法裁判，民事诉讼则由司法机关办理。
　　第十四条 人民诉讼，司法机关不得收任何费用。
　　第十五条 被捕人犯之财物，非经判决不得没收，并不得调换或任意损坏。
　　第十六条 区乡政府对该管区居民争讼事件，得由双方当事人之同意为之调解，如不服调解时，当事人得自由向司法机关告诉，不得拦阻或越权加以任何之处分。
　　第十七条 区级以下政府对违警以外任何案件，仅可进行侦察及调解，绝无审问拘留与处决权。
　　第十八条 边区人民不服审判机关判决之案件，得依法按级上诉。
　　第十九条 各级审判机关判决死刑案件，已逾上诉期限，而不上诉者，须呈报边区政府审核批备，方得执行，但有战争紧急情形，不在此限。
　　第二十条 边区人民曾因反对边区逃亡在外者，自愿遵守边区法令返回边区，一律不咎既往，并受法律之保护。
　　第二十一条 本条例解释之权属于边区政府。
　　第二十二条 本条例经陕甘宁边区参议会通过，由边区政府公布施行。
　　* 选自《陕甘宁边区政府文件选编》第五辑，档案出版社1988年5月版。