四 发展工业生产
　　陕甘宁边区是个人民贫困，经济落后的区域，没有工业基础，就连日用品也靠外地输入。中央红军长征到达陕北时，仅有一个40多名工人的修械所。到抗战以前，加上被服、印刷等一些小工厂，也不过270多名职工。从1938年起，边区开始注意建设公营工业。1940年以后，为了克服困难，供给抗战和民生的需要，摆脱对外的依赖性，打破敌顽的经济封锁，并为新民主主义经济奠定基础，边区政府提出迅速发展工业，实现工业品的自给。
　　为了迅速发展边区工业，边区政府响应党中央“自力更生”、“自己动手”的号召，制定了切合边区实际的有利工业发展的政策：奖励和保护私人企业，欢迎边区内外工商业者投资建厂，发展家属手工业和生产合作社。政府对工业给予定期免税和低息贷款，调节劳资关系，实行10小时工作制，提高劳动生产率，适当改善工人生活，使工业资本家有利可图，以便扩大再生产；政府继续创办具有供给和倡导作用的公营工业，由政府拨款和银行贷款作为资金，改进技术，提高产品数量和质量；动员和组织部队、机关、学校的工作人员，利用业余时间发展各种工业，争取做到工业品自给；奖励农民种植工业品原料，以利工业的发展等。
　　发展工业生产，需有知识分子和科学技术人才。中共中央高瞻远瞩，把培养科学技术人才和发展科学技术事业，作为一项重要的政治任务。1939年12月1日，作出了《大量吸收知识分子》的决定，强调指出知识分子在建立新中国的伟大斗争中的重要性。1940年1月决定建立延安自然科学院，其宗旨是：“培养科学技术干部和专门技术人才”。1941年10月，徐特立继李富春之后任自然科学院院长，进一步提出了科学教学机关、科学研究机关和经济建设机关三位一体的思想，主张按照实际需要培养科学技术人才。为了促进科学技术的发展，在延安还成立了陕甘宁边区自然科学研究会，毛泽东到会讲话时指出：“自然科学是人们争取自由的一种武器”，“人们为着要在自然界里得到自由，就要用自然科学了解自然，克服自然和改造自然，从自然里得到自由”。①学会先后成立了十几个分会，把各行各业的科技人员组织起来开展研究，为边区建设服务。除此之外，边区政府还创办了一些新的职业学校，为了便于和实际相结合，把不同专业分设在公营工厂和比较适宜的地点”
　　由于中共中央的关怀和边区党政的努力，在延安成立了自然科学院，自然科学研究会和新的职业学校后，短短几年，不仅为边区培养了一批急需的科学技术人才，还吸收组织从边区外面来的科学技术人员，初步形成一支科学技术队伍，对边区的经济建设和工业发展作出了重大贡献。比如，自然科学院师生为了解决军火生产急需的炸药，他们自力更生，艰苦奋斗，克服难以想象的困难，制造出炸药需要的硝酸、硫酸、盐酸。在制造三酸没有机器的情况下，搞化学的钱志道便与学机械的沈鸿合作，设计制造了一些急需的机器，安装在简陋的木棚里作为试验工厂，自制出三酸，研制出黄色炸药，保证了军工生产。教师华寿俊研究用陕北遍地皆是的马兰草作原料造纸获得成功，大大促进了纸的生产，基本上解决了边区纸张严重缺乏的问题。陈振夏原来是搞电器的，到边区后改搞石油，当他到石油厂时，面临一片废墟，他不怕苦，不怕累，同工人一道，很快恢复了石油厂、并投入生产，保证了无线电台、各种机器工厂及汽车和部分油灯所需的燃料。此外，还有李强、乐天宇、朱次复、恽子强、刘鼎、吴崇凌、王勋、林华、徐驰、赵俊、周建祥、郝希英、樊钟秀、黄海霖、陈绍力、宋廷良、姜载愉、曹金木、沈保全、吴璜、刘伟等等，都为边区工业的发展作出了贡献。他们虽然来自五湖四海，有着不同的经历和不同的科技水平，但却有着共同的革命热情和爱国精神，在极艰苦的条件下，白手起家，充分发挥聪明才智，用自己勤劳的双手，绘制了发展边区工业的蓝图。
　　1941年，边区的公营工业有了飞快发展，政府、部队和机关学校都创办了一批工厂。据不完全统计，这时仅政府经营的纺织业工厂有难民、纬华、神府、庆阳4个；化学工厂有光华制革厂、新华化学工厂、光华制药厂；造纸工业工厂有振华纸厂、振华分厂、金盆湾纸厂、绥德纸厂；铁木业工厂有农具工厂、林务局大车厂、运输科大车厂、化学厂大车厂；瓷窑厂有延安中区瓷器社、经建部瓷窑、新华瓷窑、桥儿沟瓷窑；被服厂有新华被服厂、供给部被服厂；印刷业有中央印刷厂、八路军印刷厂。但是，公营工业的飞速发展，往往带有很大的盲目性，暴露出一哄而起的弊端，耗费了很多的人力、物力、财力，对公营工业的发展是很不利的。1942年，对政府、军队和机关学校所办的公营工厂，统一进行了调整合并，虽然厂数减少了，但产量和质量都有了提高，公营工业由盲目发展走向自觉发展。截止12月，“已有纺织、被服、造纸、印刷、化学、工具、石炭等类工业。其中纺织厂18个，资金2690万元，职工1427人；被服及制鞋工厂8个，资金100万元，职工450人；造纸工厂12个，资金410万元，职工437人；印刷工厂3个，资金520万元，职工379人；化学工厂(肥皂、皮革、制药、陶瓷、石油等)12个，资金1703万元，职工674人；工具制造工厂9个，资金366.2万元，职工237人；煤炭厂12个，资金177.7万元，职工432人。以上七类共计工厂74个，资金5967万元，职工4036人。我们的这一点工业虽然还是很小的，大部分又还是手工工场，机器工业只占着一个小部分，但已费了整整5年的努力，打下了初步的基础，起了保证供给调节物价的作用”②
　　在“巩固现有公营工厂”的方针指导下，1942年公营工业的生产在巩固中有了新的发展。这年，公营纺织厂年产布2.2万匹，比上年增产1/5；年产毯18000条，比上年增产一倍多。造纸工厂年产纸5000多令，可满足全部印刷之需。八路军制药厂和光华制药厂生产的中西药品，可供军用和公用的一部分。新华和大光两厂的肥皂产量日增，质量亦好，除自用还可外销。石油可供军用和部分民用。酒精也能自己制造，并供医务之用。工具厂主要制造纺纱机、织布机、弹花机、轧花机、造纸机件、大车、木工工具、农具等。由于边区缺铁，妨碍了工具和农具的改良，因此这一年试办关中铁厂，取得了一定的进展。
　　实行“民办公助”的方针，克服摊派入股、包办代替的办法，建立各种手工业生产合作社，使手工业合作社走上了和群众密切联系，同群众利害相关的道路，并获得较快的发展。1942年10月与1939年相比，全边区的社数由10个增加到50个，股金由1.1万元增加到249.1万元，每月生产总值由6万元增加到230万元。在50个手工业合作社中，有纺织合作社27个，员工497人，股金170万元，年产布2.2万匹，织线毯6000条，织布巾4152条，织袜子8400打；有染色社5个，员工13人，股金12.8万元，年染布7000余匹；榨油合作社5个，员工19人，股金24.5万元，年榨油1万斤；粉房9个，员工24人，股金26.2万元；制毯合作社4个，员工42人，股金15.3万元，年制毯7600条。
　　边区实行“奖励私人企业，保护私有财产，欢迎外地投资”的政策，为私营工业的发展提供了条件。1941年10月，边区有私营纺织厂30家，工人学徒176人，有铁机4架，手拉机120架，抛梭机50架，每月可织布2456小匹；私营造纸厂40家，工人108人，年产纸张1295令，1942年发展到48家，工人139人，年产纸张1865令；私营煤炭业主要分布在延安至蟠龙一带，瓦窑堡至安定旧城一带、绥德西川的三皇峁附近、同宜耀县的衣食村附近等地。1941年绥德三皇峁附近有14口矿井，每日出煤10万斤。1942年，同宜耀县衣食村有矿井25个，据9个井统计，共出煤1255万斤；私营盐业有绥德西川盐井，1942年共有107口井，盐工2600多人，年产盐1.5万石以上。
　　为了解决边区军民的穿衣问题，在发展公营纺织业的带动下，家庭纺织业也有较快的发展。1941年，家庭纺织业主要集中在绥德分区，这里地少人多，群众要靠纺织收入交换粮食，这一年绥德分区的纺妇发展到3.6万人，农村的土织机也有1960架。此外，据陇东分区庆阳、合水、曲子、镇原4县统计，也有纺妇2054人。1942年，边区政府建设厅制定了“发展农村纺织业”的方针，边区银行和工业局在绥德成立了“永昌土布产销有限公司”，帮助群众解决资金上的困难，统一生产规格，供给原料，推销产品，对家庭纺织业的发展起了推动作用。据建设厅统计，这一年全边区农村已有土织机1.2万架，手拉机6.8万架，有纺妇7.5万人，织妇1.3万人，共纺纱78.5万斤，年产土布5.4万匹。绥德、清涧、吴堡纺车有3.5万多架，布机6000余架，会纺纱的有4万多人，会织布的有7000多人，年可纺纱65万斤，织布4万多匹。其次是固临、延安、延川等地，此外，庆阳、合水、甘泉、富县等地也有显著的发展。
　　①毛泽东：《在陕甘宁边区自然科学研究会成立大会上的讲话》、《新中华报》1940年3月15日。
　　②毛泽东：《经济问题与财政问题》1942年12月，《毛泽东选集》东北书店1948年版，第819页。