六 机关学校生产
　　边区机关、部队、学校参加生产，是一个伟大的革命，打破了“轻视体力劳动”的传统观念，深刻体验到“劳工神圣”的真理，使边区产生了新的公营农业经济成份。边区机关、学校的生产，经历了一个由摸索到自觉的发展过程：1939年到1940年，以集体的农业生产为主，取得了很大的成绩，当然，也有一些毛病，但不是主要的；1941年到1942年，由于急于解决经费自给，把主要精力集中在经商赚钱方面，忽视了农工业生产，走了一段弯路；1942年冬，边区高干会以后，采取了以集体的农业生产为主，以部分人的工商业生产以及合作与个体的生产为辅的方针，机关、学校的生产走上了健康发展的轨道。
　　由于边区实行生产自给，使原以农业为主的机关学校的生产起了变化，一方面要保障每天每月的供给，另一方面，又要积累资金，建立将来完全自给的经济基础。因此，1940年12月9日，边区政府向各分区、各县的党、政、民、教机关发出训令，提出1941年除粮食仍由公家供给外，其余费用统统自给。各分区、县应根据自己的不同情况，举办工商业。1940年冬至1941年春，由政府支付70万元，银行借款300万元，加上以前各机关自己积累的资金作为基金，进行自给生产。但是，各机关学校认为经营农业“得不偿失”，为了迅速解决困难和保证本单位的供给，便抽调人员，用其大部分资金从事能够赚钱的商业活动。据统计33个担负生产任务的单位中，农业投资18157.5元，仅占总投资的14.9％。①重商轻农的结果，形式上获得利益，但使农业生产受到影响。1941年，中央与边区各机关学校的农业生产，有的采取自营农场，但不是组织全体有劳动能力的工作人员上山种地，而是以杂务人员为基础组成生产队；有的和农民伙种，公二私八分粮，公七私三分草。当时，机关学校的农业生产主要是种蔬菜，后勤机关学校种菜地1801亩，收获各种蔬菜87.9万斤，自给蔬菜4个月。中央直属各机关种菜2329亩，收获蔬菜71.5万斤，自给5个月。边区中央局140人，种粮收获不足自给1个月，收获蔬菜2.8万斤，自给9个月。
　　1942年，机关学校的生产自给仍以经商为主，中直、军直和边区各机关学校的商业收入占总收入的68％。这年，因精兵简政，延安许多机关学校合并，人员减少，其粮食生产仍采取两种形式：自营农场除种粮食外，兼营饲养家畜等副业；伙种农场是机关学校派管理人员，招雇移民安伙子，主要是种粮食。如边区政府秘书处与民政、财政、建设、教育4厅合办两个农场，共派10个管理人员与12户移民伙种，共收入约25万元。西北中央局与农民合伙安庄稼，分得粮食8石。中央各机关学校，这年配备了种菜人员40名，在388亩川地和1941亩山地上种菜，收获各种蔬菜74.5万斤，平均自给蔬菜5个月。全边区各机关学校的蔬菜自给在600万元以上。
　　此外，饲养家畜解决食肉也取得相当成绩。“1941年上半年后勤各机关喂猪得肉56814斤，照当时市价值170440元，平均每人每月多吃了1斤肉，全年约值35万余元”。“中央直属各机关学校，1942年至10月止，平均每月养猪265头，10个月共赚23330余斤大秤的猪肉，合边钞70万元。”“全边区机关学校饲养牲畜一项生产，照此计算，总值当在400万元以上”②。
　　总之，这一时期，延安及全边区机关、学校的自给生产，虽然粮食生产较少，但在蔬菜、饲养家畜等农副业方面是有成绩的，1941年生产自给1500万元，1942年约5000万元，不但解决了迫切的财政困难，而且积累了大量资金，为公营经济继续发展奠定了基础。
　　在边区的自给生产中，中央和边区的机关学校还创办了纺织、化学、造纸、铁木、被服、印刷等许多小型工厂，使公营工业有了飞速的发展。但因当时建厂带有盲目性，出现了无政府状态。例如，1941年上半年就开办了10多个纺织厂，但因无计划，到了下半年，这些工厂或因原料不足，或因流动资金短缺，或因管理不善等，有的停工，有的合并，有的时开时歇。中央直属机关财经处的新中国纺织厂，先与中央组织部的胜利纺织厂合并，后与马列学院的团结纺织厂合并；鲁艺和女大的纺织厂，则停工把资金移作别的事业；后勤部的交通纺织厂，因各种困难，不得不时开时歇。为此，1941年9月，中央财经处改为中央管理局，统一管理中央系统各机关学校所属工厂，将原有的27个厂合并为19个，其中把原有的8个纺织厂合并为团结和实验两个工厂，经营集中，业务改善，使分散经营时的亏本企业变成了获利企业，收到如身使臂，如手使指的成效。
　　①《1942年经济工作报告》1942年12月5日。
　　②毛泽东：《经济问题与财政问题》，东北书店1948年版第867页。