二、陕南解放区划归西北，成为解放大西北的有力一翼
　　(一)陕南解放区的创建与发展。
　　1947年7月，中央前委小河会议决定，为了协助陕甘宁军民彻底粉碎胡宗南集团等的重点进攻和协助刘邓大军经略中原，将陈(赓)谢(富治)纵队等的使用方向由入陕打胡改为渡黄河南进，尔后向豫西、陕南和鄂北发展，创建豫鄂陕革命根据地，作为夺取大西北的一翼。8月，陈谢集团在河南茅津渡至官阳段一举突破国民党军的黄河防线，挺进豫西地区。9月下旬，第4纵队第12旅和西北民主联军第38军第17师奉命转向陕南，在商雒游击队等的配合下，广泛发动当地人民，消灭地方反动武装和国民党正规军，开辟革命根据地。到年底，已累计歼敌近万人，建立起豫陕二分区(陕西商雒地区)和鄂陕四分区(湖北两郧地区)，包括山阳、镇安、上关(郧西县上津和山阳县漫川关地区)、山商(山阳、商南两县各一部)、郧西、郧县6县民主政权。1948年，陕、豫、鄂国民党军调集重兵，联合行动，对陕南解放军和革命根据地进行封锁包围，反复“清剿”。陕南党政军领导机关充分动员和依靠人民群众，把军事斗争与政治斗争紧密结合起来，英勇艰苦地进行战斗，终于成功打破敌人的多路围攻。陕南解放区更加巩固并迅速发展壮大，民主政权也由原来的6县扩至14县，总人口达200余万，并与豫西解放区连成了一片。主力部队从9000余人增加到1.5万余人，另外还组建了5个独立团和15个县大队共约9700余人。他们牵制住周围敌军20多个旅，有效支援了中原与西北野战军的攻势作战。
　　1948年6月7日，根据中共中原局和中原军区的指示，中共陕南区委员会、陕南行政主任公署和陕南军区机关在湖北郧县城关镇成立。中原局任命汪锋(第38军政治委员)为陕南区委书记(1949年初，中共中央调派张邦英到陕南任第一书记，汪锋任第二书记)，同时兼任陕南行署主任(11月时逸之继任，魏今非任副主任)。中原军区任命第12旅旅长刘金轩为陕南军区司令员，汪锋为政治委员(1949年初张邦英兼任第一政治委员)，陈先瑞(第38军副军长兼豫西军区副司令员)为副司令员，李耀(第12旅政治委员)为副政治委员。陕南解放区军民努力加强政权建设，继续扫除反动地主武装和土匪武装，并坚决克服一度出现的急性土改现象，促进生产的恢复和发展。各部队展开新式整军活动，军政素质显著提高，斗志更加旺盛。7月以后，其主力奉命东进参加襄樊战役和淮海战役，完成任务后又重返陕南。1949年1月，又发起房竹战役，解放房县、竹山两座县城。
　　1949年5月11日，奉中央军委和中原军区命令，在陕南组建成立第19军。军长刘金轩，第一政治委员张邦英，政治委员汪锋，副军长陈先瑞，副政治委员李耀。原第12旅和第17师分别改编为第55师和第57师。陕南解放区已成为解放全陕南的重要前进基地。
　　(二)第19军拔归第一野战军指挥，策应关中主力进攻安康。
　　中共七届二中全会期间，彭德怀与邓小平、李先念等协商并报经中央军委批准，决定陕南部队今后将全力配合一野解放关中的作战行动。5月8日和11日，中央军委、二野先后电令刘金轩等：第19军与陕南军区从即日起归第一野战军与西北军区直接指挥。6月，中共中央电令中共陕南区委改由西北局直接领导。于是，陕南党政军从过去积极进行战略性配合变为接受西北解放区统一领导，直接协同行动，从而成为西北解放战线中一个重要的有机组成部分。
　　为策应野战军主力发起的陕中战役，奉彭德怀司令员的命令，第19军自5月23日起从商雒地区向西发动攻势作战，有力打击和牵制驻守安康地区的敌军。这时，胡宗南为确保入川的退路，除原有驻防部队第98军外，又接连增派第27军、第67军和第3军开赴陕南前线，以4个军的优势兵力，在安康、白河、竹溪之间设置三道防线，力阻陕南解放军西进。我第19军利用自身山区作战的丰富经验，采取远途奔袭、突然进击、大胆迂回、分割包围的战术，连续作战两个月，接连摧毁敌军三道防线，直至攻入安康新城内。经过白河、关垭子、女娲山、大小牛蹄岭等30多次激烈战斗，共毙伤俘敌第144师师长符树蓬(俘)以下官兵12600余人，先后解放白河、竹溪、平利等县城。敌第27军和第67军大部被歼(8月，胡宗南将其残部各编为1个师，军番号撤销)，敌第98军和第3军也遭重创。为维持阵脚，胡宗南又不得不从四川调第110军等部赶赴安康前线布防。根据中央军委对全国战局的统一部署，为暂时抑留胡宗南集团于汉中、安康地区，不使之过早退往四川，第19军奉命停止西进并主动撤离安康，移至平利、蜀河地区休整。
　　第19军此次作战，沉重打击并牵制住敌人5个军(约占胡宗南集团残余兵力的三分之一)，对野战军主力的陕中、扶郿等诸次战役起到了重要的配合作用。
　　(三)积极准备解放全陕南。
　　1949年5月，中共陕南区委和行署决定增设安康分区。5月20日，中共安康地委(书记唐方雷)、安康专署(专员王延佐)和安康军分区(司令员谭友夫，政治委员唐方雷)机关在白河县裴家河成立。该分区暂辖白河、洵阳、平利等县。7月12日，解放军收复商县县城。其后不久，中共商雒地委(书记王力)、商雒专署(专员工杰)和商雒军分区(司令员孙光，政治委员王力)机关从商南县赵川镇移驻商县县城内。7月下旬，为给解放汉中做准备，根据西北局、边区政府和西北军区的决定，中共汉中地委(书记白成铭)、汉中专署(专员毛凤翔)和汉中军分区(司令员张涛，政治委员白成铭)机关在宝鸡黄家崖成立。
　　8月以后，第19军和陕南地方部队全面展开政治整训和大练兵活动，为解放安康和汉中地区做好必要的准备。中共陕南区委和行署也把发动组织群众全力支援前线当作当前的中心任务。陕南解放区人民筹集粮食400万斤及人批其他物资，动员支前民工10万余人，确保解放军西进作战的一切需要。他们坚定地表示：“一定做好后勤工作，支援部队解放全陕南。保证要粮有粮，要人有人，要物有物!”
　　10月1日，陕南行政主任公署正式划归陕甘宁边区政府直接领导。
　　在陕南的国民党占领区内，中共地下党组织和游击队长期坚持革命斗争，至此也在积极准备迎接解放。1948年冬，中共汉中地下党组织秘密工作，发动敌纵字部队第7团1200余人起义，组成陕南人民自卫军第7团。在城固以西，由工农基本群众和青年学生组建的江汉纵队(后亦改名陕南人民自卫军)，在湑水河流域积极开展游击战。这些革命武装和秦岭游击队等神出鬼没，袭击地方反动武装，牵制国民党正规军的行动，发展统战关系，努力保护地方设施免遭敌人破坏。当第19军向西勇猛进军时，他们多方配合作战，动员本地人民群众支前，也为解放全陕南作出自己的贡献。