(一)西北局高干会
　　1942年冬，边区整风运动虽然取得了很大成就，但也暴露了不少问题。为了彻底清除王明“左”倾错误的影响，把边区建设成模范的抗日根据地，在中共中央直接关怀指导下，中共西北局于1942年10月19日至1943年1月14日在延安召开了陕甘宁边区高级干部会议，会议共进行了88天。参加会议的有陕甘宁边区党、政、军、民、学各方面高级负责干部300余人，中共中央高级学习组全体人员与中央党校大部分领导干部都出席了这次会议。大会还邀请了边区政府有关部门的非党员负责干部和技术干部参加了大会的开幕及整政、整财两项议程的讨论。
　　会议以整风的形式开展积极的思想斗争，比较彻底地解决了边区党的历史争论问题和当时的若干重大工作方针问题。第一，正确地总结了边区党在抗战前历史上的争论问题，分清了路线是非。西北高干会议从10月下旬到11月中旬着重对边区党在王明“左”倾机会主义路线的影响下，特别是1935年党内的错误肃反进行检讨。与会者本着“惩前毖后，救病治人”的方针，采取分析的态度，开展了尖锐的批评与自我批评，揭露了主观主义、宗派主义、党八股对革命事业的危害，肯定了刘志丹等执行的正确路线。最后，由高岗作了《边区党的历史问题检讨》的结论。
　　第二，检讨了边区党、政、军、民各系统党内当前的主要偏向，解决了边区党的一元化领导问题。边区党从1938年5月，克服了党内部分干部在抗日民族统一战线中的右倾和在干部政策上的宗派主义后，政治路线、组织路线都是正确的。但是，政府、军队、民众团体中的共产党员干部，对党的政策和组织都还有不尊重的方面，整个边区党的领导还不够健全。会议从11月下旬到12月下旬，检讨了思想上主观主义残余，政策上的糊涂观念，和组织上的闹独立性、自由主义以及军阀主义等。期间，高岗作了关于统一党的领导问题的报告，林伯渠作了关于整顿政府问题的报告，贺龙作了关于整顿军队问题的报告，陈正人作了关于整顿民众团体的报告。最后，大会一致决定边区一级党、政、军、民的工作，都归中共中央西北局统一领导，分区一级党、政、军、民的工作，归党的地方委员会统一领导。
　　第三，讨论了边区今后的建设问题，确定了边区建设的任务与方针。为了确定陕甘宁边区建设的方针和任务，毛泽东经过一个月的调查研究，搜集和整理了大量历史和现实的材料，于12月下旬向大会提供了长达10多万字的题为《经济问题与财政问题》的报告。毛泽东在报告中指出：“在目前陕甘宁边区的条件下，大多数人做工作，讲革命，除了经济与教育(理论教育，政治教育，军事教育，文化教育，技术教育，业务教育，国民教育，均在内)两件工作以外，究竟还有什么工作值得称为中心工作，或所谓第一位工作的呢?究竟还有什么工作是更革命的呢?不错，其他工作是有的，而且还有许多，但是中心的或第一位的工作，就目前边区条件说来，就大多数同志说来，确确实实地就是经济工作与教育工作，其他工作都是围绕着这两项工作而有其意义。”②西北高干会完全接受了毛泽东的意见，确定边区今后的主要任务就是生产和教育两项，而这两项中间又以生产更具有决定意义，这就为陕甘宁边区今后的基本任务指明了方向。
　　总之，这次边区高干会议是以整风的精神，密切联系边区历史与现实中带有关键性、全局性的问题，通过总结边区党的历史经验教训，批判了王明“左”倾机会主义路线的错误，使广大干部认识到必须把马克思列宁主义的普遍原理和中国革命具体实践相结合，增强党的团结，从思想政治组织方面解决党的统一领导问题，与转变党的领导作风，确定了边区今后的中心任务。但是这次高干会议也有缺点，如对历史上发生的路线错误，过多地强调某些个人的责任；对某些犯错误的干部教育不够耐心，导致对某些问题作了不够正确的结论；过高地突出了个别人的历史作用。这在当时的历史条件下虽是难免的，但作为教训应该是汲取的。
　　(二)边区整风运动的深入发展和巨大成就
　　1.边区整风运动的深入发展
　　高干会以后，从边区一级到分区以及各县，都先后在党内和党外人士中广泛深入地传达了高干会议的精神。边区的整风运动结合学习领会高干会的精神，着重分析批判了干部中存在的自由主义和教条主义倾向。所谓自由主义，表现为一些党员干部对遵义会议以来党内存在的不正之风采取放纵的态度；不少干部对自己的错误只反省不改正；对于别人的错误采取“明哲保身”的态度。所谓“教条主义”，是指在整风学习中一些干部不能把文件的精神实质同自身的思想、工作作风及边区的实际相结合。这些自由主义和教条主义的存在，成为深入开展整风运动的主要障碍，如不及时克服党员干部中的这种思想阻力，整风运动就很难深入。为此，边区整风运动在普遍扫清思想障碍的同时，以贯彻统一领导的原则为主，把中央文件和高干会议的精神同干部在实际工作中的表现联系起来，清算自身在贯彻统一领导问题上的错误思想，纠正和克服对党的政策和上级组织闹独立性的现象。这是高干会议以后，边区整风运动第一阶段的主要内容。
　　第二阶段的主要内容是，边区根据高干会提出的关于整党、整政、整军、整民、整财、整关、整学即“七整”的要求，在各系统深入进行整风，具体地改造各部门的工作。
　　整党。要实现高干会提出的一切任务，关键和保证在于党的正确领导。因此，整党是“七整”中最主要的一环，其他六整实质上都是整党的一部分，它们都是党的工作的各个侧面。陕甘宁边区的党，有着长期的革命斗争历史，优良的作风和比较丰富的斗争经验，但是由于历史发展的条件与边区的社会政治环境，也产生了一些弱点和缺点。为此，边区整党的任务是，大力反对主观主义、宗派主义和党八股等三股歪风，以达到改造思想，统一作风；提高党员素质，充实整顿基层组织；巩固和发挥党的领导作用，使边区真正成为坚持抗战团结、实行新民主主义的模范。为实现这一目的，边区把整党的重点放在整顿基层组织上，加强对广大党员的思想教育，并从组织上清洗极少数蜕化变质的坏分子。在整顿基层的过程中，还调整了党的组织与政权工作的关系，纠正了党政不分、以党代政、党对各项工作“一把抓”的现象，确立了党政工作间的正常关系。
　　整政。整财的主要任务是进一步巩固“三三制”和贯彻精兵简政等政策。在巩固“三三制”方面，重点是进一步克服共产党内的关门主义残余，坚持党外人士在政权中有职有权的原则，在执行政务中，遇有争议发生时，互相开诚布公，平心静气的商量，求得合理解决；如遇发生错误或过失，本着与人为善的精神，开展必要的善意的批评；共产党人更须经常倾听党外人士的意见和批评，以达到真诚合作，共策共励，竭诚团结，巩固三三制的目的。在精兵简政方面，1943年2月24日，边区政府通过并公布了《简政实施纲要》，明确地规定了“生产第一，教育第二”的方针，把政府的力量集中于生产与教育两大任务方面。为了实现这两大任务，《纲要》规定了各级政权的职责和业务范围，加强基层政权、特别是乡一级的政权组织；精简机构和人员，既加强领导，又减少干部；坚持民主集中制，统一领导，克服政策、政令和制度不统一的弊病，整饬政纪，改善领导作风，克服形式主义、命令主义、主观主义、会议主义等为表现形式的官僚主义，提高工作效率等具体措施。此外，边区政府还公布了各级政府组织条例、干部管理通则、政纪总则、政务人员公约、奖惩条例、简编方案等，为进一步贯彻简政做思想上和组织上的工作。
　　整军。整军的主要任务，是在边区部队中克服三风不正的残余，贯彻精兵简政政策，调整军队与党的领导的关系，使边区的军队进一步正规化、党军化。当时存在于边区部队中最严重的现象，就是军阀主义倾向，它起着腐蚀和瓦解革命军队的作用。这种军阀主义倾向，表现在政策思想方面，主要是对党的统一战线政策和建设根据地认识不足而产生的等待机会，希望打出去的思想，缺乏长期保卫边区的决心，以及不从军队参加生产来解决困难着眼，而埋怨党与政府，责备老百姓的错误倾向；表现在组织原则方面，主要是某些干部，特别是高级干部，不懂得也不去了解军队必须绝对服从党的统一领导，以致产生军队与党政关系、军民关系上的不协调，向党闹独立性，甚至以为“军权高于一切”；表现在领导作风方面，主要是产生一种对上拖延，对下马虎的不正常上下关系，少数干部严重脱离战士，产生一种只图自己享乐的腐化思想，以及讲得多，做得少，计划多，工作少的形式主义作风。整军的主要方法是，在思想上开展反对军阀主义倾向的斗争，进行拥护中共中央、拥护西北局和边区政府的教育，进一步贯彻精兵简政政策，整编部队，充实主力，统一领导；集中进行半年到八个月的整训，对部队进行政策教育、军事教育以及军事训练，响应朱德的号召，全面“实行屯田政策”，教育与组织军队积极参加生产运动。经过整军，从政治思想方面提高了部队的素质，从军事技术方面增强了部队的战斗力。
　　整民。整民的主要任务是纠正民众团体领导机关脱离下层群众的官僚主义作风和形式主义的组织工作方法。边区的民众团体，在动员群众支援和参加抗日方面，做了很多工作，取得了很大的成绩。但是，也存在着严重的主观主义和形式主义的毛病。主观主义表现在，有些同志认为民众团体无事可做，民众团体工作没有前途，甚至产生取消民众团体的错误看法，这是由于对民众团体的性质和任务没有明确统一的认识而产生的。因而在组织和发动群众的工作中，仍沿袭自上而下的党八股的一套作风，空喊政治而脱离了在新条件下人民迫切需要的生产与教育工作，把民众团体工作不论在内容上或方式上都和党与政府工作混淆在一起，实际上是一种严重的脱离群众的倾向。形式主义表现在，民众团体本身的组织机构庞大，下层多是有名无实，摆空架子，领导者大都住在机关，缺乏深入实际的作风，缺乏埋头苦干、与群众打成一片的精神。为此，边区高干会对整顿民众团体的要求是：纠正党员只服从上级不服从当地党的领导的错误，改变主要干部由党组织委派的作法，由群众直接选举在民众中有威望的群众领袖担任；彻底转变工作作风和对群众的态度，完全和群众生活在一起，了解群众的情绪和呼声，为群众办实事，把组织生产和办好教育作为群众工作的中心任务。经过整民，不但使民众团体的干部对群众的态度在思想上有了根本转变，而且群众团体的实际工作也实现了一次根本转变。
　　整财。整财的主要任务是贯彻执行“发展经济，保障供给”的经济工作和财政工作的总方针，实行公私兼顾、军民兼顾的原则，发展生产，减轻人民负担，保证军民的供给。为此，首先要开展财经工作上两条战线的斗争，反对不从发展经济去解决财政问题，单纯在财政收支上打主意；不顾抗战需要，强调政府要施仁政；只知增加人民负担，不想法去增加人民收入等陈旧保守的观点。同时也要反对空洞的要求建设重工业、大盐业、大军工等不实事求是的发展计划。其次必须扫除财经工作中脱离群众的官僚主义作风，不愿研究了解新的情况，习惯和满足于老一套的作法，停顿在一般的号召上，遇事敷衍推拖，不积极负责，不依靠群众，不从实际出发去解决问题等坏作风。最后边区政府采取了许多措施，如坚持农贷政策，优待移民、难民，改造“二流子”，提倡劳动合作政策，奖励劳动英雄等，来落实高干会议的决议，推动边区大生产运动的发展。
　　整关。整关的主要任务是协调党政军民之间的关系，其中最主要的是党同军政民之间的关系和军队与政府及人民群众之间的关系。党同军政民之间的关系问题，也是整党的一项重要任务，在贯彻党的统一领导过程中一并解决。为了解决军队和政府及人民群众之间的关系，1943年1月，边区政府公布了《关于拥护军队的决定》、修正了《优待抗日军人家属条例》，八路军留守兵团发布了《关于拥护政府爱护人民的决定》。先后分别开展了拥军优抗和拥政爱民运动月，双方以整风的精神，各自作了自我批评，克服各自存在的官僚主义和军阀主义倾向，加强了军政民之间的团结。
　　整学。整学的主要任务是整顿学校和文化宣传部门存在的不正之风。这个问题因时间与人力关系，高干会议虽没有来得及进行具体深入的讨论，但在总结时已提出了重质不重量的方针。提出这个方针的原因有二：一是边区干部教育中存在着教条主义倾向，只强调工农出身，忽视文化、政治等条件，使学校成了“收容所”；二是在中小学方面，有人主张向国民党统治区的学校看齐，只注重追求数量的发展，而不注重质量。因此，对边区的中小学教育需要进行通盘的审查和改造，强调重视质量，有目的的办学。在边区各类高等学校方面，对教育方针和师生状况，也要进行审查、改组，缩小数量，提高质量，为边区为抗战培养所需要的干部。
　　在全党整风运动期间，中共中央各部委和延安一些机关、学校于1942年12月开始了审干工作。这在当时党的队伍迅速扩大，国民党加紧特务活动的条件下，是必要的，但审干工作中对敌情作了过分估计，把一些干部思想上、工作上的缺点和错误，历史上未弄清楚的问题，轻易怀疑成政治问题，并采用“逼、供、信”的方法进行所谓的“抢救”，从而出现了严重差错，其历史教训是很深刻的。
　　2.边区整风运动的巨大成就
　　陕甘宁边区整风运动取得了巨大成就，有力地推动了边区的各项工作，为把边区建设成为模范的抗日民主根据地奠定了坚实的思想基础。
　　第一，通过整风运动，边区的广大党员和干部受到了一次普遍的深刻的马克思列宁主义、毛泽东思想教育，尤其是边区高干会议及其以后的整风运动，能充分结合边区的斗争和工作实际，以整风文件为武器、镜子，对照检查自己参加革命以来的思想转变过程和工作表现，在开展批评与自我批评的基础上，每个人认真撰写思想小结，总结经验教训，不断提高觉悟，坚定革命人生观；明确了必须遵循马克思列宁主义的普遍真理和中国革命的具体实践相结合的基本方向；树立了一切从实际出发，理论联系实际，密切联系群众，批评与自我批评的优良作风。
　　第二，通过整风运动，转变了党的领导作风，从思想政治组织方面解决了党的统一领导问题，加强了西北局对边区军政民的统一领导。同时，通过整风运动，推动了拥政爱民运动和拥军优属运动，更加巩固了边区军政民之间的团结。
　　第三，通过整风运动，有力地推动了边区各项工作的发展，促进了边区成为模范的抗日根据地。
　　① 中央档案馆、陕西省档案馆编：《中共中央西北局文件汇集》1942年，第123页。
　　② 《毛泽东文集》第2卷，人民出版社1993年版，第465页。