张凤翙高增爵支持袁世凯反对“二次革命”电文选录*
致各省电 五月六日发
武昌黎副总统、各省都督民政长、北京国事维持会本部及各省支部钧鉴：国事维持会卅电读悉。大借款一事，早经临时参议院两次通过，国人皆知，当此财政奇绌，外债索偿，现状维持别鲜他策。若如现在张继等之极端反对，万一列邦查照抵押，横生干涉，国家不存，国会何有，覆巢之下完卵伊谁?上年南京政府之借比款也，外人诘责用途，以为失实。迨后秦陇豫海之借路款也，亦尝签字在先，咨院在后，嗟我国人尚犹谅之，而况此案条件悉与临时议院通过条件相同，则不得指为两事，更不得指为无效，有断然者。凤翙愚赣性成，不忍坐视民国风雨飘摇，致陷于奴隶马牛而不顾，用特吁告各省都督民政长，务乞共表同情，联合一致，迅电两院抵死力争，以维大局，而弭衅祸，云天遥企，立盼德音。陕西都督兼署民政长张凤翙。鱼。印。
致北京电 五月七日发
北京参议院、众议院、财政部鉴：贷款一事原非得已，财竭事迫，舍此何从?迭接财政部通电，声明手续而内容条件，又与上年临时议院通过之案相同，则不得指为两事，更不得指为无效。情事昭然，实无可以反对之理由，仍望力顾大体，勿事争持以维全局。若犹胶执成见，启衅误国，咎有攸归，凤翙决不承认。忧惧迫切，急不择词，尚希谅鉴。陕西都督兼署民政长张凤翙。阳。印。
致北京暨各省通电 五月十七日发
北京大总统、国务院、参众两院、财政部、司法部、陆军部、武昌黎副总统、各省都督民政长、各省议会、各法团、各政党、国事维持会、北京《国维报》、《亚细亚报》、《中国日报》、《国民公报》、《北京时报》、《国报》、《京津时报》、《新中国报》、《民主报》、《国民报》、《大自由报》、《国权报》各报馆，上海《神州日报》、《时报》、《时事新闻》、《时事新报》、《民声报》、《申报》、《大共和报》、《民报》、《民立报》、《民权报》、《天铎报》、《中外时报》、《中华民报》各报馆钧鉴：我国光复，铁血所成，险阻艰难以有今日。乃黄兴、李烈钧、胡汉民等不惜名誉，不爱国家，谗说殄行，甘为戎首。始以宋案牵诬政府，继以借款冀逞阴谋，以致广东议会竟有组织新政府之电，上海又有组织全国公民大会及拒债救亡会之怪诞名色。一人作俑，群庞聚吠，民心惊骇，立见危亡。凤翙等外观大势，内审国情，绕屋彷徨，至忘寝馈。窃谓害分轻重，事有经权，此理甚明，古今不易。目前列强环伺，边事孔殷，譬之兄弟阋墙，外御其侮，即有仇怨犹将忍痛斯须，而况宋案证据既经国务总理宣布，真相已明，借款条件早经临时议院通过，当然有效，不此之察，但逞私图，推助波澜，妄肆簧鼓，极其用心所至，非借此淆惑观听，演出亡国恶剧，以沦陷我四万万同胞，不足以达其破坏之目的，言念及此，愤恨填膺。夙仰诸公爱国热诚，用敢披沥直陈，共矢信约，自今以始，倘有不逞之徒敢以谣言发难端，以奸谋破大局者，则当戮力同心，布告天下，愿与国民共弃之。凤翙等锋镝余生，缨冠急难，惟知救国，弗恤其他，时局阽危，忧心如捣，宏谟默运，端赖维持，无任迫切待命之至。陕西部督张凤翙、山西都督阎锡山、直隶都督唐继尧、广西都督陆荣廷、甘肃护都督张炳华、甘肃提督马安良、甘肃护军使张行志。印。
西安张都督致大总统电
袁大总统鉴：七月十六号，奉文电任命凤翙为陕西都督，闻命之下，悚感无状。窃自去年反正，凤翙经军民公推权充斯职，尔时东西血战，饷枯械绌，勉膺艰巨，幸共和告成，熙熙望治，奈库空民匮，罗掘俱穷，而整军教民尤须及时促进。凤翙才轻学陋，恐负任命，惟有勉竭棉薄，汲汲于国利民福，冀副大总统眷顾西陲之至意。陕督张凤翙叩。效。 (七月二十七日)
致各省都督民政长电
万急。武昌黎副总统、夏民政长、开封张都督、太原阎都督、天津冯都督、兰州张护都督、马提台、平凉张护军使、迪化杨都督、济南周都督、云南蔡都督、罗民政长、贵阳唐都督、成都胡都督、转川边尹都督、南宁陆都督、奉天张都督、黑龙江毕都督、吉林陈都督、杭州朱都督、福建孙都督、安庆孙都督、长沙谭都督：民国肇兴，甫经两载，邦基未固，外患孔殷，戮力同心，犹惧不蔇，内变遽作，忧愤实深。李烈钧自赣督辞职之后，凤翙曾以其翻然引退，或有悛心，当经电劝避迹山林，勿复再出。有宁使鄙言不中，使天下谓我愚，不愿使鄙言幸中，使天下笑公拙之语。不图冒昧称兵，适如鄙虑，非第使东南父老子弟，有肝脑涂地之忧，即此西北各省邦人君子，亦均愀然增悲，有枕席不安之势，一人倡乱，立召沦胥，言念及兹，不禁痛哭。近日浔阳既惨遭兵燹，金陵复横被干戈，荼毒生灵，抚害商旅，教猱升木，为虎作伥，几欲以前代石敬塘、张邦昌之行为，施诸今日。况乎共和成立，大道为公，国防之军，何地不可屯戍。如必此疆彼界，畛域攸分，则是强藩割据之谋，决非民邦统一之制，执此为说，心曲可知。目前俄约未定，要挟多端，藏事方殷，猝难解决，即南满滇桂，亦尚有眈眈虎视者，危急情形，昭然共见。乃竟阋墙起衅，同室操戈，岂徒亡国堪虞，直将有亡种之惧。窃维政府年来，一切措施，有怵惕维厉之心，无怠惰自安之意。维持秩序，良费苦心，而黄兴、李烈钧等，不顾亿万锋镝死亡之惨，起祸兴戎，使我已定之邦家，已安之黎庶，又复重遭荼苦，离析分崩。五夜焦思，尤堪悲愤，凤翙身膺疆寄，躬绾兵符，禁暴诘兵，义无可诿。前次虞电，具达鄙忱，仰荷赞同，无任钦感。该乱党既显为肇衅，则我辈当盟约同坚，以巩固国家为前提，以拥护中央为宗旨，厉兵秣马，静听指挥。诸公先几[机]坐照，成算在胸，谅必悯念时艰，力践前约。即祈各将勘定本旨，迅速宣布，以慰人心而维大局。私衷耿耿，哀痛陈词，临颖神驰，伫候明教。陕西都督兼署民政长张凤翙。感。印。
致北京并各省通电 十一月八日发
急。北京大总统钧鉴、国务院、武昌黎副总统、各省都督民政长，并转护军使镇守使、各师长、各都统将军鉴：奉大总统有电指驳宪法草案谬点，捧读再三，实深钦佩，从来国体政体无绝对之善恶优劣，惟在制定宪法时调和得宜，斯可垂诸久远。据国家学之原则，凡国体若为君主制，则其政体必令包含共和制之要素；国体若为共和制，必须混用君主制之原质。我国既为共和立宪，就法学原则，政治先例，世界趋势而论，与其得一良议会，不如得一良政府，以谋国家之发达，而增人民之幸福。如图扩张议会范围，减杀行政权力，实大失共和立宪之精神。夫平政院监督行政；审计院监督财政，皆宪法上之重要机关。东西各国于院员资格之取得，分限之保障，皆极郑重，岂容附属于司法组织于议会。议会开闭，自有时期，岂容以少数人于闭会期间，常川盘踞代理多数，内政外交、用人行政乃总揽政务者应有大权，岂容经议会之同意，坐失事机。今委员会所拟宪法草案，直欲掌握国家之全权，攘夺政府之权力，不惟搅乱政体，而且侮蔑国体极，其流弊不至酿成大乱不止。是直欲易君主专制而为议会专制，欲易暴君政治而为暴民政治矣。此种草案，本无研究之价值，当然无效。应请我大总统坚持初心不为所动，或解散其委员会，或取销其代议士，并延聘中外法学名家，特设宪法起草机关，审慎定议，以免行政与立法相争，中央与地方相争。草案既定，然后由国会通过，总统公布，乃为国家制定之法，而非一机关制定之法。法律完备，斯能以遵守责诸政府，拥护望诸人民，于国于民两有裨益。抑更有进者，制定宪法，有宜仿欧美之成规，因国情而损益者，有宜鉴约法之牵掣，因经验而变通者。共和政体以法美为先导，美国政治权在大总统，国务员不以议会之信任与否为黜陟，故美国政治称为大总统共和政治。法国政治权，在由议会选出之国务员，以议会信任与否为黜陟，故法国政治称为议会共和政治。我国宜采法美两国之长，国家大政皆集中于大总统，国务员以副署而代负责任，至国务员任免之权，则全属于总统，由大总统间接负责任，国务员直接负责任。国务员虽受议会之监督，而却与议会居于对峙之地位，议会可以弹劾国务员；国务员亦可以请总统解散议会，当政府与议会冲突时，能以解散议会诉诸舆论，而定双方之曲直。所谓重总统之权，严国务员之责，防议会之专，一举而三善，备此宜酌欧美成规而损益者一。又如法律与命令之界限，在昔专制时代，立法行政悉操于一人之手，不免有权力滥用之弊，然矫其弊者使议会势力侵入行政范围，事事必须议决，其弊亦不堪设想。查各国通例，凡行政中拘束人民之法规，多以发布命令之手续行之，而不以法律制定之手续行之者，盖行政最贵灵敏，若一一掣于议会之讨论，必至减杀国务之效力。况当政衰民慢之秋，非组织强有力之政府，必不足以保护内部之和平，尤不足以支持外部之独立，此宜酌欧美成规而损益者二。至若用人与外交两事，临时约法限定同意，尤为大障，一年以来内阁迭更，屡陷于无政府之状态，中俄协约延不通过，几贻国家以无穷之忧。无他，皆感情之结果，党派之异同，意见之冲突，有以致之耳。故外交用人之同意权，宪法中必当废除，专以属诸总统之大权作用，方足以革秕政而御外侮，此宜屏约法牵制而变通者三。窃谓宪法为国家之根本法，强弱存亡系之。以上三端，实皆大局攸关，必宜出以详审，一或不慎，即酿乱阶，心所谓危难，安缄默?谨贡一得之愚，以备采择。陕西都督张凤翙、署陕西民政长高增爵。庚印。
致北京电 十一月十七日发
北京大总统钧鉴，国务院、武昌黎副总统、各省都督民政长公鉴：顷奉大总统支电，以宪法起草委员会所定宪法草案，违背法理国情者尚多，复经逐条宣布指驳，饬令各摅意见以便参考。凤翙等详核草案各节，显举政务军事法律选举一切纳诸国会，选举之中于行政机关极力裁抑，于立法权势曲事扩充，失因时立制之心，昧大道为公之义。如第二十六条，第四十一条，第四十二条，第四十四条，于国务员之任用，大总统之弹劾，审判复隐为左右高下，既严责任，复加束缚，必使政府拱手受成，一无灵活举动，将仍陷我四万万同胞于无政府之地位，似此偏私恣肆，直同暴戾行为，曾何足当国民委托之重。凤翙等深念及此，不胜大惧。窃维宪法为国家根本，一经制定，永久遵行，此次列示各条，委系毫无研究价值。前于庚电曾经陈请将该委员会取销，现既防害更多，拟恳我大总统即予迅饬解散，精选学识渊纯，政治通达，中西贯澈，经验宏深之员，另组宪法草案委员会，详审拟议，务求精深*(外门，内宏)远，足为万世法程，用祛谗说，而创宏规，长治久安在此一举，无任迫切待命之至。陕西都督张凤翙、署陕西民政长高增爵。霰印。
致北京电 十一月二十一日发
北京大总统钧鉴、国务院内务部、武昌黎副总统、民政长、各省都督民政长鉴：日前奉大总统歌电，饬将国民党所设各机关解散等因。遵查，陕省国民党所设支部，前于宋案发生之始，经凤翙察明该党宗旨不正，业于五月间勒令全行解散，惟徽章、证书未经逐查追交。兹奉钧示，当即严饬警厅及各县知事，遵照办理。并令刻日公布谕知，隶名该党者于所在政署迅交徽章证书，毋得自误。一面照录大总统解散该党命令布告各件，立即印刷多张，广为张贴，俾众周知，以绝奸萌，而肃功令。现在地方一律安谧，谨此奉闻。陕西都督张凤翙、署陕西民政长高增爵。马印。
致北京电 一月五日发
北京大总统国务院鉴：陕省僻处西陲，仰赖威福，两年以来颇称安谧。自南方乱事起后，竭力维持，幸免祸乱。近闻不逞之徒，密图扰乱西北地方，谣诼纷纭，民心大恐。当即密谕宪兵营及警察厅详为密查，据云南方叛党潜来陕西者殊属不少，皆改变姓名，形迹诡密。当此遣裁军队之际，设使其暗中煽惑，致生不虞，大局何堪设想。相应电请我大总统明下严令，责凤翙以严拿造谣生事之羽党、就地惩办之特权，以遏乱萌而靖地方，不胜感激之至。凤翙为地方大局起见，是否有当，只候钧裁，谨此电闻。陕西都督张凤翙。歌印。
致北京电 一月十九日发 补登
北京国务院内务部钧鉴：前奉国务院支电，饬将籍隶国民党之各项议员及候补当选人查明一体取销等因。窃维陕右民风敦朴，向无党派，光复后仅少数人组织国民一党。逮办理选举，南方风传有入党乃能膺选之议，附从稍盛，省议会议员遂多出其中，该党本部并未给证书。上年夏间，宋案发生，凤翙窥该党宗旨不正，勒令解散，曾于十一月马电覆陈办法。彼时省议会议员之列名该党者亦渐次退去，现在常会早停，并无邀求开临时会之事，议员寥寥无几，久不足法定人数。凤翙、增爵等会同察酌该议员等既积有国民党之嫌疑，即应受国民党之惩处，拟即将陕西省议会全体议员并候补当选人刻日一体取销。俟奉颁选举章程到日，再行妥筹组织，用期廓清而求美善，除行知该会即日解散外，合亟电陈，伏祈钧鉴。陕西都督张凤翙、署陕西民政长高增爵。效印。
扬威将军陆军上将衔陆军中将勋二位张凤翙
呈公府咨议约法会议议员王恒晋陆军上校刘
纪堂二员前在陕省力维大局可否优加赏擢请
钧裁文并批令
为陈请事：窃凤翙承乏关辅两载有余，抚疮痍之生灵，驭骄悍之士卒，幸赖大总统威德远被及诸同人遇事赞襄，得以维持至今。溯当起义之初，陕省党会林立，攘争权利，偶一齮龁，祸且不测。彼时凤翙延聘前咨议局长，今充公府政治咨议约法会议议员王恒晋为高等顾问，奔走调和，出死入生，晓以利害，始各帖然就范。宣布共和以后，秦军数十万，诸将各拥重兵互相观望，凤翙与前都督府参谋，今充公府军事咨议、陆军少将衔上校刘纪堂，秘密计划，诛锄豪悍，各营兵卒汰弱留强，数月之间交械归农者四五万人，大局渐定。施遵电令派王恒晋为政治代表，刘纪堂为军事代表，先后入京，一切大事得以禀承训诲，借示南针。去岁赣、宁之乱，该二员函电纷驰，力维大局，此次狼匪西窜，运饷运械尤能劳瘁不辞，前者正式就任礼成，曾蒙录其前劳，各给奖励。凤翙何敢再读，惟是凤翙奉命入都，滥竽军府，仰叨荣施，有加无已，深念该二员贤劳从事历时最久，可否优加赏擢之处，出自钧裁，毋任屏营之至，伏祈大总统钧鉴，谨呈。
批令：王恒晋交政事堂存记，刘纪堂交陆军部存记履历，并发此批，予褒奖一案由。
注解：
*本选录除《西安张都督致大总统电》录自《政府公报》(一九一四年七月)，余均录自《秦中公报》(一九一三年五月至一九一四年八月)。
《辛亥革命在陕西》