秦公帝王陵

  
　　秦始皇帝陵是规模最大、埋藏物最丰富的中国古代帝王陵墓之一，是研究秦代政治、经济、军事、科技、社会、文化的重要实物资料，集中反映了秦代在建筑、雕塑、装饰、书法等方面的艺术成就，对研究秦代社会、经济、技术、艺术等方面具有重要历史价值。秦始皇帝陵1961年被列入首批全国重点文物保护单位，1987年被列入世界遗产名录。
　　根据考古研究工作，秦始皇帝陵区占地面积达56.25平方公里，其中，秦始皇帝陵园为核心区域，占地面积2.13平方公里，秦始皇帝陵区的文化遗产密集分布区接近20平方公里。多年来，在秦始皇帝陵园内、外先后发现了180余座各种类型的陪葬坑、数百座墓葬和数百万平方米的建筑基址，出土了秦兵马俑、彩绘铜车马、百戏俑、青铜水禽等一大批精美的文物。
　　秦始皇帝陵文化遗产的有效保护与合理利用，既有利于弘扬民族精神、加强爱国主义教育、建设中华民族共有精神家园，又有利于带动区域产业结构调整优化、促进社会经济繁荣，推进和谐社会建设。如作为秦始皇帝陵文化遗产保护、展示重要机构的秦始皇兵马俑博物馆(简称“秦俑博物馆”)，自1979年开馆以来，以国家初始投资为基础，在国家政策的支持下，取得了突飞猛进的发展，参观人数也保持着高速稳定增长，已经成为目前我国最大的遗址博物馆之一。近三十年来②，秦俑博物馆累计接待国内外观众5000余万人次，尤其是在2007年，购票参观观众达到298万人次，同比增长18.81％，其中外宾79万人次，同比增长55.19％，爱国主义教育等免票参观观众21万人次，取得了两个效益双丰收。秦始皇帝陵所在的陕西省西安市临潼区，也正是得益于文化遗产资源优势，1997年撤县设区，社会经济发展态势良好，近年来提出“创中国旅游名城”的口号，使文化遗产与旅游相关的住宿、餐饮、服务等产业得到快速发展，创造了数千个就业岗位，2006年，临潼当地的旅游直接收入就达3.48亿元，围绕秦文化旅游产业，一些大型招商项目也纷纷落户临潼。
　　为了切实保护好秦始皇帝陵这一珍贵的人类历史文化遗产，促进文化遗产保护与合理利用的协调发展，2002年，国家批准建立“秦始皇帝陵遗址公园”，征用秦始皇帝陵外城垣以内土地2902.51亩③(陵园外城内土地共计3386.51亩，此前已征用484亩)，将其中的企事业单位和居民整体搬迁，实施文化遗产整体保护，并在遗址重点区域建设相应的保护展示场馆。在项目的实施过程中，通过采取移民建镇等措施引导和优化当地产业结构，将秦始皇帝陵文化遗产保护工作与当地村镇建设、城市建设、新农村建设紧密结合，进一步推动文化遗产本体保护、展示与生态历史环境的完美结合。项目完成后，将成为文化遗产保护与利用和和谐生、协调发展的典型示范。2005年7月，陕西省第十届人大常委会通过并颁布施行了《陕西省秦始皇陵保护条例》，该条例是陕西省针对世界文化遗产——秦始皇帝陵的专项立法，对秦始皇帝陵文化遗产保护工作意义重大。2007年，为了促进文化遗产保护事业和旅游产业协调发展，陕西省人民政府着手进行体制调整工作，对包括秦始皇帝陵在内的部分文物旅游景点管理体制进行调整、完善，撤销了原有的秦始皇陵旅游开发有限公司，将秦始皇帝陵交由陕西省文物局管理④。这些重大举措对于秦始皇帝陵文化遗产的保护、管理与利用无疑都具有十分重要和积极的意义。
　　与此同时，我们还应当看到，秦始皇帝陵的文化遗产资源管理工作仍然存在着一些问题和困难，如行政管理条块分割，文化遗产保护与社会、经济发展冲突加剧，遗址保护和展示手段陈旧单一，文化遗产开发利用层次较低等，这些问题千头万绪，错综复杂，直接或间接影响着秦始皇帝陵文化遗产资源的可持续发展。但是迄今为止，对于秦始皇帝陵文化遗产地的研究，多限于从不同专业角度对其进行研究，还没有开展针对文化遗产地资源管理的综合性对策研究。因此，有必要就此问题进行专项研究。
　　本书以文化遗产地资源管理对策研究为主旨，以秦始皇帝陵文化遗产地为研究对象，通过深入分析文化遗产本体和所依存区域在文化遗产保护、管理和利用，以及社会经济方面存在的主要矛盾和问题，以寻找有利于文化遗产保护与利用，有利于区域社会、经济发展的优化模式，提出文化遗产保护与利用和谐共生的可持续发展对策，探索出一整套适合秦始皇帝陵实际的管理策略和措施、方法，为地方政府及管理部门提供决策参考。
　　① 本书是在张颖岚博士论文《秦始皇帝陵文化遗产地资源管理对策研究》(2008年6月答辩)基础上，做少量技术性修订而成，文内涉及主体研究资料截至2007年12月。
　　② 研究资料截至2007年12月。文内其他章节资料截至时间相同，不再一一注出。
　　③ 1亩≈666.67平方米。
　　④ 《陕西省人民政府关于调整完善部分文物旅游景点管理体制的通知》(陕政发〔2007〕29号)，2007年7月25日，http：//www.shaanxi.gov.cn/O/103/5356.htm.

文化遗产地管理对策研究——以秦始皇帝陵为例/张颖岚著．—北京：科学出版社，2013.8