完善军事制度
陕西省地方志编纂委员会
秦兵的来源，是寓兵于农，这和秦推行的耕战政策有关。秦始皇帝继商鞅之法，登记全国户口，凡男子在实足年龄15岁，就要“傅籍”，编入户籍，都要服兵役。
秦军的兵种已有车、骑、步之分，而以步兵为主兼有车骑，这在1974年春天后连续发现的一、二、三号秦兵马俑坑，可以证实。车、骑、步互相配合，编列成阵。秦军的战斗力是很强的，战国时有人曾作过描述：“……虎挚之士，*(左足右走)跔科头，贯颐奋戟者，至不可胜计也。 秦马之良，戎兵之众，探前趺后，蹄间三寻者，不可称数也。山东之卒，被甲冒胄以会战，秦人捐甲徒趺以趋敌，左挈人头，右挟生虏。夫秦与山东之卒也，犹孟贲之与怯夫也；以重力相压，犹乌获之与婴儿也；夫战孟贲、乌获之士，以攻不服之弱国，无以异于堕千钧之重，集于鸟卵之上，必无幸矣”(《战国策·韩策一》)。秦国的正规军战士身着铠甲。甲衣为皮或金属扎叶制成。由于兵种不同，地位各异，因而铠甲的形式也就不同，这表示了秦军的装备在当时已相当的完善。
为奖励军功，实行二十级爵制。一级曰公士、二曰上造、三曰簪袅、四曰不更、五曰大夫、六曰官大夫、七曰公大夫、八曰公乘、九曰五大夫、十曰左庶长、十一曰右庶长、十二曰左更、十三曰中更、十四曰右更、十五曰少上造、十六曰大上造、十七曰驷车庶长、十八曰大庶长、十九曰关内侯、二十曰彻侯。并有5人为一伍，50人设“屯长”，100人设有“百将”，500人设“五百主”。规定一伍中有一人逃跑，其余4人要受罚。如果谁能斩得敌人一颗首级，就可免除刑罚。屯长以下的士卒，按个人斩得敌人首级数目给爵位。屯长以上的指 挥官按所属部队斩得敌首级数目赏给爵位。百将、屯长在作战时得不到敌人首级，要受惩处，如果得到敌人33颗首级以上，就算满了朝廷规定的数目，可以加爵一级(《商君书·境内篇》)。
秦始皇帝陵志/陕西省地方志编纂委员会．—西安：三秦出版社，1997．9